某些國家標(biāo)榜所謂網(wǎng)際網(wǎng)路資訊“自由流動”,忽視了一個最基本的前提,即越是在資訊多源、資訊爆炸的社會裏,越要首先確保資訊是安全的,在這種基礎(chǔ)之上的資訊有序流動才能最終服務(wù)於社會和人本身的長遠(yuǎn)發(fā)展。
在國際網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展進(jìn)程中,“網(wǎng)際網(wǎng)路治理”的概念是逐步清晰並確立起來的,也是人們對這種先進(jìn)技術(shù)利弊權(quán)衡的一種選擇。網(wǎng)際網(wǎng)路誕生之初,主要用於科技界及軍事界,是一個相對封閉的網(wǎng)路,規(guī)模很小,網(wǎng)路應(yīng)用建立在用戶相互信任、彼此自律的基礎(chǔ)之上,因此基本不存在治理問題。20世紀(jì)90年代中期以後,網(wǎng)際網(wǎng)路成為一個完全開放的資訊網(wǎng)路,但規(guī)模依然不大,網(wǎng)路應(yīng)用主要集中在學(xué)術(shù)、科研領(lǐng)域,網(wǎng)際網(wǎng)路治理問題也不是十分突出,認(rèn)為對這一新的傳播媒介應(yīng)給予最大的自由度以利其發(fā)展的看法佔(zhàn)據(jù)上風(fēng)。但是隨著網(wǎng)際網(wǎng)路在全球的迅猛發(fā)展,網(wǎng)際網(wǎng)路在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益突出,資訊網(wǎng)路已經(jīng)成為一個國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著網(wǎng)際網(wǎng)路向社會生活各領(lǐng)域的滲透不斷深入,網(wǎng)路不再是游離于現(xiàn)實(shí)生活之外的“虛擬社會”,而日益成為一個國家賴以正常運(yùn)作的“神經(jīng)系統(tǒng)”。切實(shí)保障網(wǎng)路安全,已經(jīng)成為資訊化時代維護(hù)國家安全和國家利益的重大課題。
保障網(wǎng)路安全的一個重要方面,是保障網(wǎng)路資訊安全。目前,網(wǎng)路淫穢色情、網(wǎng)路欺詐、垃圾郵件、網(wǎng)路攻擊、網(wǎng)路病毒等,正嚴(yán)重威脅網(wǎng)路資訊安全,損害人們對網(wǎng)際網(wǎng)路的信心,危害現(xiàn)實(shí)世界的正常秩序和社會和諧。在這種情況下,僅僅強(qiáng)調(diào)網(wǎng)路資訊的自由流動是不夠的,必須把網(wǎng)路資訊的安全流動放在更加突出的位置,如果網(wǎng)路資訊安全得不到保障,所謂的資訊流動就是無序的流動;如果網(wǎng)上流動的資訊不是合法的、有益的,而任憑垃圾資訊的氾濫,就會對現(xiàn)實(shí)社會造成嚴(yán)重危害。因此,應(yīng)切實(shí)採取措施,依法保障網(wǎng)路資訊安全,使網(wǎng)路資訊的流動既安全可靠又通暢有序,為網(wǎng)際網(wǎng)路的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
未成年人的線上保護(hù),就是當(dāng)今全球普遍關(guān)注的問題。世界各國的共識是:以“兒童最大利益優(yōu)先”為原則,保護(hù)他們免受色情、暴力等有害資訊的侵害。在中國,青少年已經(jīng)成為網(wǎng)民中的最大群體,網(wǎng)際網(wǎng)路對他們成長的影響越來越大。據(jù)中國網(wǎng)際網(wǎng)路資訊中心(CNNIC)2010年1月15日剛剛發(fā)佈的第25次《中國網(wǎng)際網(wǎng)路絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》的數(shù)據(jù)顯示,10到19歲年齡段的青少年網(wǎng)民超過1.2億,是我國最大的網(wǎng)際網(wǎng)路用戶群體,佔(zhàn)網(wǎng)民總數(shù)的31.8%,此外,低齡網(wǎng)民比例不斷上升,10歲以下網(wǎng)民群體已增至1.1%。我國十分重視未成年人使用網(wǎng)際網(wǎng)路的權(quán)利,開展了打擊網(wǎng)路及手機(jī)媒體淫穢色情資訊的專項(xiàng)行動。但隨著專項(xiàng)行動的深入,一個治理的難題突顯出來,那就是大量中文淫穢色情網(wǎng)站將伺服器託管在美國等國家。過去一個多月來,公眾通過網(wǎng)際網(wǎng)路違法和不良資訊舉報中心等舉報受理機(jī)構(gòu)舉報的淫穢色情資訊近30萬條次,經(jīng)確認(rèn),其中境外線索佔(zhàn)到舉報總量的85%以上。由此可以看到,網(wǎng)際網(wǎng)路全球互聯(lián)互通給網(wǎng)上淫穢色情治理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),而其中一個難點(diǎn)恰恰是由某些標(biāo)榜資訊自由流動的國家所造成。
世界各國國情千差萬別,由於網(wǎng)際網(wǎng)路普及程度不同,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水準(zhǔn)不同,文化傳統(tǒng)不同,法律規(guī)定不同,各國對網(wǎng)路安全的關(guān)切也各有差異。因此,保障網(wǎng)路資訊安全和通暢流動,不可能用一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量,用一個法律來規(guī)範(fàn),用一個模式來治理。近年來,一些國家經(jīng)常用“網(wǎng)路自由”的話題來詰問、批評中國,是非常不公正、也是非常無知的。
中國對網(wǎng)際網(wǎng)路依法實(shí)行管理,同時我們也倡導(dǎo)網(wǎng)際網(wǎng)路業(yè)界實(shí)行自律,實(shí)行自我管理。中國對網(wǎng)際網(wǎng)路管理的做法是國際通行的做法。我們非常重視吸收國際上有關(guān)網(wǎng)際網(wǎng)路管理的經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)站要傳播正確的資訊,不要誤導(dǎo)公眾,更不能對社會秩序造成不良的影響。這些規(guī)範(fàn)作為職業(yè)道德,應(yīng)該得到遵守。
即使從網(wǎng)站的角度看,一個負(fù)責(zé)任的網(wǎng)路媒體對其平臺上傳播的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格管理,中外也沒有什麼兩樣。如英國BBC網(wǎng)站開設(shè)的論壇名為“暢所欲言”,似乎可以想説什麼就説什麼。但是,該論壇在顯著位置告知想發(fā)言的網(wǎng)友:該論壇是“經(jīng)過徹底編輯”的。在一份詳細(xì)的規(guī)定中,使用了大量“不得”、“嚴(yán)禁”等字樣,對眾多言論的內(nèi)容和表達(dá)進(jìn)行了限制,要求“文稿的內(nèi)容必須對題、有品位,而且是文明的”,“我們不能保證收到的每項(xiàng)評論都會發(fā)表,並且把所有違反論壇規(guī)則的評論刪除”。規(guī)定還發(fā)出相應(yīng)警告:一旦違規(guī),“戶口可能被立即取消,有關(guān)當(dāng)局或受侵害者可能向你採取法律行動”。
作為一個主權(quán)國家,從維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展、民族和睦、民心凝聚的大局出發(fā),對網(wǎng)際網(wǎng)路內(nèi)容進(jìn)行依法管理是不言而喻的。近日,美國用所謂“網(wǎng)路外交”的手段對中國施壓,試圖讓中國改變或放棄對網(wǎng)際網(wǎng)路治理的一貫方針,只能説那是一廂情願。