網(wǎng)際網(wǎng)路治理需要國(guó)際社會(huì)的和平共處與平等合作，通過建立多邊、民主、透明的國(guó)際網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)路空間
日前，習(xí)近平主席在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講指出，網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)。每一個(gè)國(guó)家在資訊領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，資訊領(lǐng)域裏沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)都有權(quán)維護(hù)自己的資訊安全。這一全球網(wǎng)際網(wǎng)路治理的“中國(guó)主張”，應(yīng)當(dāng)成為世界各國(guó)反對(duì)網(wǎng)路霸權(quán)、捍衛(wèi)主權(quán)利益，進(jìn)而維護(hù)國(guó)際和平和人類發(fā)展利益的正義之聲。
網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代，資訊是虛擬的，國(guó)家利益卻是現(xiàn)實(shí)的。由於網(wǎng)際網(wǎng)路已經(jīng)深深嵌入人類的發(fā)展之中，成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“數(shù)字動(dòng)力”，因此也成了國(guó)際政治試圖爭(zhēng)奪和控制的新對(duì)象，尤其是一些經(jīng)濟(jì)與科技相對(duì)發(fā)達(dá)的大國(guó)，不遺餘力地對(duì)他國(guó)，尤其是第三世界國(guó)家進(jìn)行資訊滲透和價(jià)值輸出，試圖壟斷國(guó)際政治話語(yǔ)權(quán)，甚至干預(yù)、操控他國(guó)內(nèi)政議程。為了避免國(guó)際網(wǎng)際網(wǎng)路成為國(guó)際政治操控與角逐的新場(chǎng)域，成為霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治肆虐的重災(zāi)區(qū)，世界各國(guó)亟待需要探索網(wǎng)際網(wǎng)路治理的新秩序。
當(dāng)前國(guó)際網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系的內(nèi)在缺陷，深層原因在於各國(guó)在發(fā)展階段及政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的不平等，以及由此導(dǎo)致的不公平的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。這首先體現(xiàn)為各國(guó)在網(wǎng)際網(wǎng)路運(yùn)用上的能力失衡，不同國(guó)家在網(wǎng)際網(wǎng)路科技上的數(shù)字鴻溝還比較巨大。比如，由於網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)源於美國(guó)，網(wǎng)際網(wǎng)路名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）在很大程度上受美國(guó)政府支配，各國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路解析數(shù)據(jù)幾乎也都經(jīng)過美國(guó)，這就使其在網(wǎng)際網(wǎng)路運(yùn)用能力上擁有不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)。
這種數(shù)字鴻溝進(jìn)而導(dǎo)致了國(guó)際網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系上的權(quán)力失衡，某些國(guó)家利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把持國(guó)際網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系的規(guī)則，不僅在經(jīng)濟(jì)上剝削其他國(guó)家，更將網(wǎng)際網(wǎng)路視為竊取他國(guó)國(guó)家機(jī)密和商業(yè)機(jī)密的捷徑。最終，網(wǎng)際網(wǎng)路運(yùn)用能力的結(jié)構(gòu)失衡與治理體系的權(quán)力失衡，又導(dǎo)致了治理責(zé)任上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別國(guó)家自己在網(wǎng)際網(wǎng)路上為所欲為，監(jiān)控全球，竊取機(jī)密，侵犯主權(quán)，破壞隱私，卻對(duì)他國(guó)橫加指責(zé)，正是秩序失衡導(dǎo)致網(wǎng)路霸權(quán)的表現(xiàn)。
已成人類“第二生存空間”的國(guó)際網(wǎng)際網(wǎng)路，不能成為恃強(qiáng)淩弱、犯罪滋生的法外之地。只有國(guó)際社會(huì)民主、公平參與的平等共治，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)際網(wǎng)際網(wǎng)路的安全普惠。老子云：“同於道者，道亦樂得之；同於德者，德亦樂得之”，反對(duì)網(wǎng)路霸權(quán)主義，關(guān)鍵是在“同一個(gè)世界 同一個(gè)網(wǎng)路”中貫徹同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的，在資訊領(lǐng)域裏，“不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全?！迸c此同時(shí)，網(wǎng)際網(wǎng)路治理也需要國(guó)際社會(huì)的和平共處與平等合作，通過建立多邊、民主、透明的國(guó)際網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)路空間。
“君子之自行也，動(dòng)必緣義，行必誠(chéng)義?！闭诮ㄔO(shè)網(wǎng)路大國(guó)、網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)的中國(guó)，也必須積極參與、構(gòu)建和維護(hù)這個(gè)嶄新的國(guó)際網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系，為人類在包括太空、公海和網(wǎng)際網(wǎng)路在內(nèi)的21世紀(jì)公域的頂層治理中，做出屬於我們的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)大國(guó)的智慧與擔(dān)當(dāng)。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員）
