圖片説明：　圖①：全國(guó)人大常委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)?！⌒氯A社記者　李濤攝

　　圖②：堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。　人民視覺(jué)

　　圖③：服務(wù)百姓政府，推進(jìn)基層法治?！⌒氯A社記者　李響攝

　　圖④：新任法官宣誓迎首個(gè)國(guó)家憲法日?！⌒氯A社記者　陶亮攝

　　圖⑤：做百姓的貼心人?！∪嗣褚曈X(jué)

　　圖⑥：開(kāi)庭到牧區(qū)?！⊥鯇z（新華社發(fā)）

　　11部　法律

　　今年以來(lái)，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)一共通過(guò)了11部法律，其中修改10部，新制定1部

　　12月22日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在北京召開(kāi)，航道法、食品安全法、立法法、廣告法等7部法律的起草與修改被列入審議議程。而在今年此前5次常委會(huì)中，環(huán)境保護(hù)法、預(yù)演算法、行政訴訟法等18部法律已經(jīng)相繼接受了全國(guó)人大常委會(huì)的審議。

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法品質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵。如何提高立法品質(zhì)？唯有更廣泛地民主立法、更深入地科學(xué)立法，從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，從客觀規(guī)律出發(fā)，對(duì)每一部擬出臺(tái)和擬修改的法律進(jìn)行充分論證，讓立法充分吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，才能讓每一部法律都成為精品力作，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。

　　8月25日，立法法修正案草案首度被提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。授權(quán)立法一般不超五年，法律草案應(yīng)當(dāng)上網(wǎng)公佈，增加草案通過(guò)前評(píng)估、法律清理等規(guī)定，賦予所有設(shè)區(qū)的市立法權(quán)……社會(huì)各界對(duì)立法法的新亮點(diǎn)予以高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這標(biāo)誌著我國(guó)立法將由粗線條走向精細(xì)化、由數(shù)量型走向品質(zhì)型。

　　法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。在全面深化改革的背景下，法治保障顯得尤為重要。隨著社會(huì)公眾法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的普遍增強(qiáng)，對(duì)法律品質(zhì)的要求也越來(lái)越高。人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有法律法規(guī)，而是法律法規(guī)好不好、管不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題。如何讓法律更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，使法律能立得住、行得通、切實(shí)管用，成為擺在立法機(jī)關(guān)面前的一道重大課題。

　　修改後的安全生産法把罰款限額提升至2000萬(wàn)元；食品安全法修訂草案中對(duì)食品安全犯罪增加了終身不得從事食品生産經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定；廣告法修訂草案明確界定構(gòu)成虛假?gòu)V告的四種具體情形……在“以民為本、立法為民”的理念指引下，立法機(jī)關(guān)努力使每一項(xiàng)立法都能成為一道保護(hù)人民群眾合法利益的重要力量。

　　改革在哪，立法就在哪。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的征程中，完備的法律規(guī)範(fàn)體系是法治中國(guó)的基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面實(shí)現(xiàn)有法可依，只有不斷提高立法的科學(xué)化、民主化水準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)良法善治，才能為依法治國(guó)提供基本制度遵循。

　　581項(xiàng)　行政審批事項(xiàng)

　　截至今年12月12日，國(guó)務(wù)院已經(jīng)取消和下放581項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，削減1/3行政審批項(xiàng)目的目標(biāo)提前完成

　　法無(wú)授權(quán)不可為。理順政府部門(mén)之間的權(quán)責(zé)關(guān)係，厘定政府和市場(chǎng)之間的權(quán)力邊界，這不啻行政機(jī)關(guān)開(kāi)展的“自我革命”。

　　企業(yè)法律顧問(wèn)、品牌管理師需要專(zhuān)門(mén)的職業(yè)資格認(rèn)證；松香包裝工、木材搬運(yùn)工還有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)定……在國(guó)務(wù)院取消和下放581項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，包括有78項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，其中很多都聞所未聞。

　　一個(gè)行業(yè)中有十幾種甚至幾十種職業(yè)資格認(rèn)證，許多職業(yè)資格證書(shū)成了有關(guān)方面借機(jī)斂財(cái)?shù)慕^好藉口?！爱厴I(yè)生攥著大把的證書(shū)，就是找不到工作。”培訓(xùn)熱、考證熱的高燒不退，恐怕並不是公眾對(duì)提升職業(yè)能力的強(qiáng)烈需求，而是政府行政管理無(wú)序在就業(yè)市場(chǎng)上投下的陰影。

　　管理混亂、效率低下問(wèn)題並不僅僅出現(xiàn)在職業(yè)資格認(rèn)證上，在住房、土地、戶口等諸多領(lǐng)域都存在類(lèi)似情況。今年以來(lái)，中央政府延續(xù)了去年“精兵簡(jiǎn)政”的政策，不斷加強(qiáng)“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)”力度。國(guó)務(wù)院各部門(mén)曬出權(quán)力清單、鎖定行政審批項(xiàng)目“底數(shù)”、沒(méi)有法律依據(jù)的一律取消……“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，成為各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能、規(guī)範(fàn)權(quán)力邊界的總目標(biāo)。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，不應(yīng)該是行政部門(mén)的自説自話，如果沒(méi)有清晰的執(zhí)法依據(jù)和充分的資訊公開(kāi)，權(quán)力如何會(huì)心甘情願(yuàn)地鑽進(jìn)籠子？

　　“城管是個(gè)筐，啥都往裏裝?！苯陙?lái)，各地城管“無(wú)所不管”造成執(zhí)法人員與群眾嚴(yán)重對(duì)立，政府公信力持續(xù)流失，“塔西佗陷阱”愈演愈烈。如何破解這個(gè)問(wèn)題？陜西省西安市蓮湖區(qū)城管執(zhí)法局專(zhuān)門(mén)為常見(jiàn)的72種違法行為“量身定制”了一套《城管執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，分別按照違法事實(shí)性質(zhì)、發(fā)生頻率、影響程度等，在法定裁量幅度內(nèi)細(xì)化成剛性標(biāo)準(zhǔn)，並且特別建立了檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)、執(zhí)行權(quán)相分離的“四權(quán)分離”制度。標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法行為贏得了群眾的理解，法治思維和法治方式實(shí)現(xiàn)了最有效的管理。

　　“天下之事，不難於立法，而難於法之必行?！币婪ㄖ螄?guó)的核心要義就在於通過(guò)法律規(guī)範(fàn)公權(quán)力邊界，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究”，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

　　35起　政法幹警違紀(jì)違法典型案件

　　中央政法委今年分三批公開(kāi)通報(bào)了35起政法幹警違紀(jì)違法典型案件，體現(xiàn)了政法系統(tǒng)嚴(yán)管隊(duì)伍的決心

　　山西榆社“最牛交警”終於被辭退了。今年8月6日，某視頻網(wǎng)站以“榆社最牛交警”為題，播報(bào)了山西省公安廳高速交警三支隊(duì)九大隊(duì)民警鞏新宇毆打中石化某加油站員工事件。最終鞏新宇被山西省公安廳辭退，並被行政拘留10日，罰款300元。

　　“大蓋帽兩頭翹，吃完原告吃被告”“一等警察交警隊(duì)，站在馬路吃社會(huì)”……曾幾何時(shí)，這些流傳甚廣的順口溜讓政法機(jī)關(guān)為之氣苦，但背後也反映出人民群眾對(duì)於執(zhí)法司法不公的不滿。

　　“法者，國(guó)之權(quán)衡也”。今年以來(lái)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法司法問(wèn)題為重點(diǎn)，抓住易發(fā)生執(zhí)法司法問(wèn)題的關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)，不斷嚴(yán)密制度、規(guī)範(fàn)程式、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，努力預(yù)防和減少執(zhí)法不公、司法腐敗等問(wèn)題。中央政法委三次通報(bào)政法幹警違紀(jì)違法典型案件，其中既有司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幹部受賄，也有普通執(zhí)法司法人員知法犯法。專(zhuān)家分析指出，集中公佈典型案件釋放出政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決清除害群之馬的強(qiáng)烈信號(hào)，給每位政法幹警敲響了警鐘，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)警示意義。

　　呼格吉勒?qǐng)D案沉冤得雪、聶樹(shù)斌案異地復(fù)查、徐輝案重拾正義……黨的十八大以來(lái)，一系列冤假錯(cuò)案得到平反，社會(huì)公眾對(duì)公平正義有了更高的期待。冤假錯(cuò)案是執(zhí)法司法不公的集中體現(xiàn)，雖然有的冤假錯(cuò)案因?yàn)闅v史原因，的確存在不可避免性，但如果是人為因素造成的，則不可原諒。中央政法委出臺(tái)關(guān)於切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見(jiàn)，從執(zhí)法理念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、制度落實(shí)等方面，對(duì)執(zhí)法司法工作提出了嚴(yán)格要求；各政法機(jī)關(guān)完善涵蓋偵查、批捕、起訴、審判等刑事訴訟活動(dòng)全部環(huán)節(jié)的“制度鏈”，一場(chǎng)司法理念大更新讓公平正義成為執(zhí)法司法人員心中最重的砝碼。

　　“懸衡而知平，設(shè)規(guī)而知圓”。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最後一道防線，是站在懸崖邊上的守護(hù)者。黨的十八屆四中全會(huì)提出，公正是法治的生命線，司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用?！白屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中都感受到公平正義”，理應(yīng)成為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的追求目標(biāo)。

　　174個(gè)　無(wú)律師縣

　　全國(guó)最後的174個(gè)無(wú)律師縣結(jié)束了沒(méi)有執(zhí)業(yè)律師的現(xiàn)狀，新中國(guó)歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了律師法律服務(wù)縣域的全覆蓋

　　律師在公共法律服務(wù)體系中承擔(dān)著重要作用，對(duì)於滿足社會(huì)公眾的法律需求發(fā)揮著積極意義。然而，在全國(guó)25萬(wàn)執(zhí)業(yè)律師中，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師人數(shù)僅佔(zhàn)全國(guó)總數(shù)的20%左右。

　　對(duì)此，司法部、全國(guó)律協(xié)採(cǎi)取多種措施填補(bǔ)空白，包括組織安排律師事務(wù)所到?jīng)]有律師事務(wù)所的地區(qū)設(shè)立分所，指導(dǎo)司法行政機(jī)關(guān)組建國(guó)資律師事務(wù)所，選派律師到艱苦地方誌願(yuàn)執(zhí)業(yè)，開(kāi)展“1+1”法律援助志願(yuàn)者行動(dòng)和“同心