2014年11月29日，臺(tái)灣舉行了參選人數(shù)、選出公職人員皆達(dá)歷年之最的“九合一”地方選舉，包括“直轄市”長、“直轄市”議員、縣市長、縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表、“直轄市”山地原住民區(qū)長、“直轄市”山地原住民區(qū)民代表及村里長等9項(xiàng)，最終有11130名公職人員履新。國民黨在此次選戰(zhàn)中遭遇重創(chuàng)，民進(jìn)黨地方執(zhí)政版圖則大為改觀。鋻於“九合一”選舉對島內(nèi)政治生態(tài)影響很大，亦將對2016年“大選”産生一定連帶效應(yīng)，故需審慎對待、全面總結(jié)。此外，選戰(zhàn)還反映出臺(tái)灣政局、社會(huì)部分新現(xiàn)象，給予研究者觀察島內(nèi)政治嬗變、社會(huì)變遷一些新視角，對進(jìn)一步研究如何推動(dòng)兩岸關(guān)係和平發(fā)展多有裨益。

　　“九合一”選舉反映臺(tái)灣選舉新特點(diǎn)

　　相較于2009年“三合一”選舉及2010年“五都”選舉，國民黨在本次“九合一”選戰(zhàn)中“失城”嚴(yán)重，民進(jìn)黨則攻城略地、多有斬獲。在22縣市(包含“六都”)中，國民黨執(zhí)政縣市由上屆15席減至6席，民進(jìn)黨卻由6席增加至13席，無黨籍由1席增為3席。此外，無黨籍臺(tái)北市長當(dāng)選人柯文哲雖標(biāo)舉“白色力量”，實(shí)係屬綠營，故綠營成為這場選舉的贏家，拿下島內(nèi)六成多縣市，使國民黨執(zhí)政前景面臨前所未有的危機(jī)。

　　本次臺(tái)灣地方公職人員選舉在參選、當(dāng)選人數(shù)上創(chuàng)下新高，使島內(nèi)政治格局發(fā)生劇變。並且，選舉透露出的新特點(diǎn)使解讀選舉的既有理論不完全適用，為重新審視臺(tái)灣選舉及社會(huì)提供了素材。概言之，此次選舉呈現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是民進(jìn)黨執(zhí)政縣市人口過半，“北藍(lán)南綠”執(zhí)政格局被打破。選戰(zhàn)過後，民進(jìn)黨主政縣市升至13個(gè)，民進(jìn)黨執(zhí)政縣市人口將達(dá)1444萬，佔(zhàn)全臺(tái)人口61.67%。因此，島內(nèi)向來被視為“北藍(lán)南綠”的執(zhí)政格局已被打破。國民黨自稱這是一場“挫敗”，除指標(biāo)性都會(huì)臺(tái)北、臺(tái)中雙雙變色外，中臺(tái)灣也僅保住南投，北臺(tái)灣桃園、基隆等市一併淪陷，可謂“從臺(tái)灣頭輸?shù)脚_(tái)灣尾”。而民進(jìn)黨拿下彰化、臺(tái)中，部分兌現(xiàn)“翻轉(zhuǎn)中臺(tái)灣”的目標(biāo)，使國民黨濁水溪防線失去價(jià)值，國民黨執(zhí)政環(huán)境在此態(tài)勢下更顯不利。

　　二是民進(jìn)黨原執(zhí)政縣市候選人得票率再創(chuàng)新高，“綠地更綠”。國民黨在此次選戰(zhàn)中節(jié)節(jié)敗退，使失利的陰霾籠罩了原執(zhí)政縣市及希望“翻盤”的縣市。就選舉結(jié)果而言，國民黨候選人在民進(jìn)黨執(zhí)政縣市普遍大輸，而民進(jìn)黨候選人卻在國民黨執(zhí)政縣市實(shí)現(xiàn)“翻盤”，或僅為小輸。譬如，民進(jìn)黨臺(tái)南市長賴清德成功連任，斬獲71.1萬票，得票率達(dá)72.9%，較之2010年“五都”選戰(zhàn)多拿下近10萬票，得票率提升12%余，由於人氣臻至巔峰，被選民稱為“賴神”；無獨(dú)有偶，民進(jìn)黨高雄市長陳菊以近百萬票成績再度入主市府，狂贏國民黨候選人楊秋興50余萬票，以致被多家媒體追問是否問鼎2016“大選”，可見綠營縣市長執(zhí)政人氣之高。並且，綠營原執(zhí)政縣市議會(huì)也顯得更加“綠”化，譬如，高雄市議會(huì)共計(jì)66席，泛綠在議會(huì)取得38席，已過半數(shù)；臺(tái)南市議會(huì)共計(jì)57席，泛綠取得29席，席次也已過半。

　　三是新媒體在選戰(zhàn)的動(dòng)員造勢階段發(fā)揮了較大作用。不同於以往打選戰(zhàn)僅重視造勢大會(huì)、掃街拜票及基層組織動(dòng)員，部分參選人還積極挖掘網(wǎng)路資源擴(kuò)大宣傳、博取認(rèn)同。譬如無黨籍臺(tái)北市長參選人柯文哲的夫人陳佩琪堅(jiān)持在臉書(Facebook)上發(fā)表貼文、書寫狀態(tài)，為其夫宣傳參選理念，並借此與網(wǎng)友拉近距離，營造了良好的輿論氛圍。應(yīng)當(dāng)説，臉書、Line、PTT論壇等常用網(wǎng)路交流工具成為選民討論參選人政見、選舉突發(fā)事件的平臺(tái)，這類新媒體令訊息傳播變快、變廣，較易形成具有一定導(dǎo)向性的社會(huì)輿論，對民意造成影響。相較之下，傳統(tǒng)的公共造勢活動(dòng)在選戰(zhàn)中頗顯單薄，不易發(fā)揮應(yīng)有的選前效應(yīng)。尤其當(dāng)前青年選民政治參與度與日俱增，新媒體作為宣傳手段更加遊刃有餘。國民黨大輸?shù)脑蛑患礊椤霸谔摂M戰(zhàn)場被打趴”，雖然黨內(nèi)成立了網(wǎng)路及新媒體部門，但在具體操盤上多流於形式，故在這場文宣戰(zhàn)上處於劣勢。

　　四是選前民調(diào)與選舉結(jié)果存在一定差距。本次選舉一大看點(diǎn)在於民調(diào)數(shù)據(jù)僅反映候選人所獲支援度的大致趨勢，卻同選舉結(jié)果差異甚大。譬如，民調(diào)反映國民黨新北市長參選人朱立倫支援度超越民進(jìn)黨參選人遊錫堃近20%，結(jié)果朱只勝遊1.3%；同樣，國民黨臺(tái)中市長參選人胡志強(qiáng)支援度民調(diào)僅落後民進(jìn)黨參選人林佳龍10%以內(nèi)，甚有數(shù)據(jù)已顯示“黃金交叉”，但胡最後大輸林14.21%；此外，國民黨桃園市長參選人吳志揚(yáng)民調(diào)一直領(lǐng)先民進(jìn)黨參選人鄭文燦，結(jié)果吳意外敗選。民調(diào)與結(jié)果在此次選戰(zhàn)中出現(xiàn)落差，有如下三個(gè)現(xiàn)象值得注意：其一，在相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行民調(diào)時(shí)，原藍(lán)營執(zhí)政縣市部分民眾當(dāng)時(shí)雖表示對縣市長施政滿意、樂於相挺，但在實(shí)際投票中卻希望用選票教訓(xùn)馬當(dāng)局的執(zhí)政無能，前後相較，使民調(diào)與結(jié)果産生差異；其二，民調(diào)傾向採用座機(jī)詢問形式，但相當(dāng)多的網(wǎng)民及年輕世代慣用手機(jī)查閱選情、互通訊息，因而這類族群往往不能被民調(diào)數(shù)據(jù)所覆蓋，故民調(diào)反映面受到局限；其三，選前民調(diào)多“封關(guān)”于投票日前10天，但選情在最後階段瞬息萬變，造勢、拜票及派系動(dòng)員效果不能及時(shí)反映，造成民調(diào)參考價(jià)值降低。

　　五是“青年世代”投票意識增強(qiáng)，“首投族”在選舉中彰顯力量。本屆選舉有個(gè)值得注意的現(xiàn)象，即青年表現(xiàn)出高於以往的政治參與熱情。據(jù)《聯(lián)合報(bào)》統(tǒng)計(jì)，20至40歲的選民約有600萬左右，而在臺(tái)北、臺(tái)中等都會(huì)城市皆有約12萬“首投族”，新北市更高達(dá)17萬，其中身在異鄉(xiāng)、積極返鄉(xiāng)投票者不在少數(shù)，這一族群又以在校大學(xué)生為主，各地高鐵在選前都擠滿了返鄉(xiāng)投票的青年學(xué)生?！笆淄蹲濉奔尤?、青年世代投票率提高，使部分縣市的派系票被沖淡，候選人的個(gè)人特質(zhì)、執(zhí)政黨的施政績效成為選民投票的重要參考。並且，臺(tái)灣每年都會(huì)産生約30萬“首投族”，青年世代的政治參與對島內(nèi)政局的影響將愈發(fā)明顯，而原本不甚關(guān)心政治的青年，經(jīng)歷了“洪仲丘事件”、“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”、“食安風(fēng)暴”等社會(huì)運(yùn)動(dòng)與重大事件，也逐漸意識到切身利益與政治參與息息相關(guān)，因此候選人能否斬獲青年選票將日益成為衡量選戰(zhàn)勝負(fù)的重要參數(shù)。

　　六是輿論力量在此次選舉中展露無疑。島內(nèi)輿論或?qū)⒋舜闻_(tái)北市長選舉比作一場近乎全臺(tái)灣集體參與的“體制內(nèi)革命”。儘管仍有藍(lán)綠實(shí)力的高聲呼籲，而一種掙扎著要翻轉(zhuǎn)現(xiàn)有權(quán)力結(jié)構(gòu)、追回公民自尊的社會(huì)氛圍充斥在輿論空間。選舉過程中，民意輿論展現(xiàn)出超越藍(lán)綠的強(qiáng)烈渴望，故有悖于選民期待者即便當(dāng)選，也將迅速被唾棄。輿論期盼良善政治、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)及不斷提高的民主品質(zhì)，因此，藍(lán)綠陣營都應(yīng)該審慎應(yīng)對、深刻反省。

　　七是影響選情的傳統(tǒng)因素作用正逐步淡化。島內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟、當(dāng)局施政不佳、世代交替在即等因素交織，使得影響選情的傳統(tǒng)因素在此次選舉中蒼白無力。譬如，面對藍(lán)營在北中選區(qū)的頹勢，部分支援者認(rèn)為唯有強(qiáng)化藍(lán)綠對峙，催出基本盤，連勝文、胡志強(qiáng)才有勝選機(jī)會(huì)。藍(lán)綠對峙的基礎(chǔ)乃在“族群”與“統(tǒng)獨(dú)”，而這一議題或已無法引起新世代關(guān)注。今年三月爆發(fā)的“反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)”，在一定程度上説明“新新選民”對此類議題已有不同詮釋。所以，因循傳統(tǒng)模式，試圖通過造勢、掃街、綁樁等形式贏得選票，恐怕都無法對移動(dòng)中的板塊産生有效作用。

　　選後島內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面臨的問題與呈現(xiàn)的趨勢

　　選戰(zhàn)過後，臺(tái)灣地方執(zhí)政版圖出現(xiàn)“藍(lán)綠翻轉(zhuǎn)”，島內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)所面臨的問題亦隨之暴露。其中，民進(jìn)黨政策調(diào)整、島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題、公民社會(huì)干政、民眾投票心態(tài)等議題不但會(huì)作用於島內(nèi)政局發(fā)展，還將對兩岸關(guān)係走勢造成影響，有必要就相關(guān)問題及趨勢進(jìn)行研判。

　　1.民進(jìn)黨在選戰(zhàn)中大勝，其兩岸政策調(diào)整的動(dòng)力進(jìn)一步削弱。就民進(jìn)黨主席蔡英文當(dāng)選後的一系列言行觀之，民進(jìn)黨尚不會(huì)認(rèn)同“九二共識”，只會(huì)用“九二精神”等模棱兩可的説法混淆視聽，妄圖在兩岸關(guān)係的處理上瞞天過海。儘管民進(jìn)黨在選後標(biāo)榜“戒慎恐懼”，但這只是針對2016年重返執(zhí)政而言，“形勢大好”使之毫無調(diào)整兩岸政策與“凍獨(dú)”的緊迫感，因此不能幻想民進(jìn)黨有主動(dòng)改變政策的作為；再者，政黨所標(biāo)舉的意識形態(tài)是其立黨之本，一般不會(huì)改易，因此大陸方面不能觀望、等待或遷就民進(jìn)黨，需要採取張弛有度的措施予以敲打、明示，使之知悉大陸底線不會(huì)因其地方選戰(zhàn)獲勝而調(diào)整，如不改變“臺(tái)獨(dú)”本質(zhì)，相關(guān)作為將會(huì)為其重返執(zhí)政帶來巨大負(fù)面影響。

　　2.選戰(zhàn)過後，臺(tái)灣社會(huì)公民組合干政傾向更為突出。由於公民運(yùn)動(dòng)具有在野性質(zhì)，故令臺(tái)灣社會(huì)呈現(xiàn)與藍(lán)綠政爭不同的形態(tài)。公民組合依傍網(wǎng)路媒體等新興傳播方式，表現(xiàn)出很強(qiáng)的聚合性；且形式上不隸屬於任何黨派，所提出的政治主張自發(fā)性強(qiáng)。因而在“統(tǒng)獨(dú)”、“藍(lán)綠”等議題外，又為島內(nèi)政治融入許多新的因素。譬如青年世代所關(guān)注的就業(yè)、買房諸問題，在此次選戰(zhàn)中被塑造成為反權(quán)貴、仇富等投票心理，重創(chuàng)了藍(lán)營選情。應(yīng)當(dāng)説，隨著新世代參政意識越發(fā)增強(qiáng)，加之媒體傳播的快而廣，島內(nèi)固有的藍(lán)綠政治將不足以全面描述臺(tái)灣社會(huì)的真實(shí)情況，公民通過組織、運(yùn)動(dòng)表達(dá)其政治訴求將成為臺(tái)灣政治變動(dòng)不可忽略的要素。此外，還有一些政治投機(jī)分子打出超越藍(lán)綠的“第三勢力”旗幟，希望通過社會(huì)運(yùn)動(dòng)重新包裝、塑造自己，為將來登上政治舞臺(tái)積累資本。這是未來觀察島內(nèi)政局及社會(huì)嬗變不可忽略的視角。

　　3.在地方政治生態(tài)發(fā)生改變之餘，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境亦待當(dāng)局務(wù)實(shí)解決。兩岸經(jīng)貿(mào)交流常態(tài)化是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長的重要因素之一。國民黨在選戰(zhàn)中失利，“拼經(jīng)濟(jì)”、“促民生”更凸顯為其扭轉(zhuǎn)頹勢的藥方。譬如，當(dāng)局須力推“自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)條例”，通過優(yōu)惠政策與配套措施吸引臺(tái)商回流、外商進(jìn)駐，使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，同時(shí)為島內(nèi)年輕人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。質(zhì)言之，經(jīng)濟(jì)自由化已成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展必由之路，絕不能再以照顧弱勢産業(yè)為藉口實(shí)行保護(hù)主義。當(dāng)局只有儘速與大陸完成ECFA後續(xù)協(xié)商，並與其他國家恰簽經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，才能化解大陸與韓國簽署FTA帶來的競爭壓力。面對大陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，臺(tái)灣無法視而不見，更不可能阻擋。目前大陸仍是臺(tái)灣最大貿(mào)易夥伴、最大出口地區(qū)、第二大進(jìn)口來源地與對外投資最多區(qū)域，臺(tái)灣必須善用大陸經(jīng)濟(jì)成長動(dòng)能，使之成為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力。

　　4.青年“首投族”的本土意識有增強(qiáng)趨勢。剛滿20周歲、第一次參與投票的“首投族”皆生於1994年，並於2001年左右進(jìn)入小學(xué)。其時(shí)民進(jìn)黨剛開始執(zhí)政，島內(nèi)學(xué)校教育多受政策影響，逐漸朝著“本土化”、“在地化”和“去中國化”方向發(fā)展。因此，這批臺(tái)灣本土化教育熏陶下的年輕人具有濃厚的本土意識。隨著“首投族”逐年增加，他們對2016年“大選”的影響程度也會(huì)逐步加深。此外，在這批“首投族”中，部分人就是3