應(yīng)對危機—中國與世界的良性互動
——在哈佛大學的演講
（2009年10月16日）
李源潮
老師們、同學們、朋友們：
首先感謝福斯特校長的邀請，使我時隔七年之後再次來到哈佛。2002年，當我在中國古都南京擔任市委書記的時候，參加了哈佛大學肯尼迪學院的培訓。今天在座的賽奇教授當時是這個培訓項目的主管。我還記得，第一堂課的內(nèi)容是關(guān)於如何處理危機。儘管直到今天我仍然不清楚，校方為什麼要把危機處理作為第一堂課，但這節(jié)課的內(nèi)容確實很有用處。因為培訓結(jié)束後不到兩周，我在南京遇到了一起嚴重的食品投毒事件，數(shù)十人中毒喪生。在處置這一突發(fā)事件過程中，哈佛培訓第一堂課所介紹的知識讓我受益匪淺。200多人的生命得到及時搶救，犯罪嫌疑人在36小時內(nèi)被捕獲，我們?yōu)榇耸艿疆數(shù)厝罕姾椭醒胝谋頁P。所以，當今天再一次來到這裡的時候，我想説：“謝謝哈佛”！
現(xiàn)在世界正面臨著百年一遇的金融危機，如何應(yīng)對這場危機考驗著各國政府的智慧和社會制度的抗危機能力。今天，我想介紹一下中國應(yīng)對金融危機的情況，以增進美國朋友對當代中國經(jīng)濟模式與社會體制的了解。
一、中國如何應(yīng)對危機
發(fā)自美國的國際金融危機對中國的影響，主要通過出口傳導到實體經(jīng)濟。今年美國零售額同比下降9％，自中國進口就下降18％。上半年中國出口下降了21.8％，年初受金融危機影響提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工達1100萬。
面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，中國政府及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策方向，擴大投資保增長，擴大消費保民生，擴大就業(yè)保穩(wěn)定，實施應(yīng)對危機的所有計劃。一是擴大內(nèi)需。增加財政支出帶動社會投資，計劃兩年增加投資4萬億元，相當於去年GDP的14％。結(jié)構(gòu)性減稅約5500億元，對汽車、家電“以舊換新”和工業(yè)品下鄉(xiāng)給予財政補助。二是穩(wěn)定金融。連續(xù)五次下調(diào)利率，共釋放流動性8000億元，加大對中小企業(yè)的金融支援。三是振興産業(yè)。制定汽車、鋼鐵等十個重點産業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，支援發(fā)展新能源、環(huán)保等新興産業(yè)。四是技術(shù)創(chuàng)新。重點是核心電子器件、核能開發(fā)利用、高檔數(shù)控機床等16個領(lǐng)域。五是加快改革。今後三年各級政府擬投入8500億元推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標。六是保障民生。支援高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè)，大幅度提高城鄉(xiāng)社會保障水準。在應(yīng)對危機中，民生保障和醫(yī)療教育等社會投資佔中央財政支出的52．4％。
在控制危機的同時，中國把應(yīng)對危機作為一種機遇，利用危機的壓力推動中國發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從主要靠出口拉動增長逐步轉(zhuǎn)向主要靠內(nèi)需拉動增長。這既是中國按照科學發(fā)展觀作出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策，也是對世界各國尤其是美國各界對中國發(fā)展轉(zhuǎn)型要求的積極回應(yīng)?？偟膩砜?，這些政策符合中國實際，中國經(jīng)濟發(fā)展中內(nèi)需拉動作用大大增強，前8個月國內(nèi)投資增長33％，國民消費增長15％，儘管對外出口下降20％以上，但以內(nèi)需補出口，上半年GDP保持了7.1％的增長，城鄉(xiāng)居民收入也保持較高增長，年初返鄉(xiāng)的1100萬農(nóng)民工95％已重新回城就業(yè)。當然，中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢還不牢固，一些內(nèi)需政策不可能短期見效。因此，我們不會輕易“政策退出”，將繼續(xù)努力推動經(jīng)濟在加強內(nèi)需的方向上可持續(xù)增長。
二、中國應(yīng)對危機的體制支撐
中國應(yīng)對危機之所以取得初步成效，並可能較早復蘇，這得益於適合中國國情的體制機制。
一是社會主義市場經(jīng)濟的高效穩(wěn)定機制。中國既經(jīng)歷過缺乏活力的集中計劃經(jīng)濟體制，也見證了引發(fā)危機的自由市場體制，深知市場競爭和政府調(diào)控之間應(yīng)有一個‘黃金分割點”。發(fā)展中國家的市場經(jīng)濟比較幼稚，法規(guī)不全，穩(wěn)定性不足，政府的宏觀調(diào)控作用需要大一點。危機發(fā)生後，中國政府果斷採取財政、貨幣、土地、産業(yè)和投資等方面的政策，擴大內(nèi)需、促進增長，宏觀調(diào)控既強勁有力又靈活高效。
二是改革開放的發(fā)展動力機制。中國在應(yīng)對危機中深化收入分配、能源資源價格、發(fā)展民營經(jīng)濟等改革，推進服務(wù)外包、建立自由貿(mào)易區(qū)等開放措施。深化改革開放進一步激發(fā)了全國各地的發(fā)展熱情，僅城市地鐵就將投資上萬億元。中國每人平均國民收入現(xiàn)在排世界130位，只有美國的1/17。13億人過上好日子的願望，將産生強大的發(fā)展動力。
三是中國共産黨集中力量辦大事的動員機制。中國共産黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，組織動員各級黨組織和廣大共産黨員，深入學習實踐科學發(fā)展觀，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供思想保障和組織保障。中國外資最密集的江蘇昆山市，一個黨組織保一家企業(yè)，結(jié)果沒有一家外資企業(yè)關(guān)停。
四是國有骨幹企業(yè)的社會責任機制。中國的大型國有企業(yè)，既是國民經(jīng)濟的中堅，在資源能源、新技術(shù)、金融等行業(yè)發(fā)揮了主導作用，也是承擔社會責任的表率。在應(yīng)對危機中，國有骨幹企業(yè)帶頭承諾不解雇工人，成為國民經(jīng)濟的穩(wěn)定器。
中國的社會主義市場經(jīng)濟體制仍在完善之中，市場法制、政府服務(wù)等方面都待改進。中國仍處於國際分工低端，遭遇的貿(mào)易保護主義的限制較多。我們將以更加開放的態(tài)度，吸取包括發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國的發(fā)展經(jīng)驗與教訓，使中國的發(fā)展更加以人為本，更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。
三、中國與世界在危機中良性互動
有著哈佛背景的美國未來學家約翰
