新華社北京1月7日電（記者 譚浩）2009年，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第三、第四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，把規(guī)範(fàn)權(quán)力運作、健全市場機制、強化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，紮實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。

　　行政審批制度改革取得新的成效。一是對國務(wù)院部門現(xiàn)有行政審批事項進行了新一輪審核論證。按照嚴(yán)把合法關(guān)、合理關(guān)和監(jiān)督關(guān)的要求，結(jié)合行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的實際，本著“應(yīng)減必減”的原則，對國務(wù)院部門行政審批事項進行了嚴(yán)格審核和論證，在充分吸收多方意見的基礎(chǔ)上，提出了國務(wù)院部門擬取消和下放行政審批事項的審核意見。目前，國務(wù)院部門擬取消和下放的行政審批事項目錄已經(jīng)行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議審議通過，即將上報國務(wù)院。二是研究論證國務(wù)院部門擬新設(shè)的行政審批事項。對一些部門提出的擬新設(shè)審批事項，根據(jù)行政許可法等有關(guān)法律和行政審批制度改革的原則，進行認(rèn)真研究論證，嚴(yán)格審核把關(guān)。三是督促取消和調(diào)整了一批行政審批事項。各地合計取消行政審批事項1925項、下放行政審批等管理事項2116項。四是完善行政審批制約監(jiān)督機制。積極推廣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，加強行政審批服務(wù)中心建設(shè)，強化行政審批事項後續(xù)監(jiān)管。

　　幹部人事制度改革不斷深入。幹部綜合考核評價制度不斷完善，中央組織部出臺了《關(guān)於建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部考核評價機制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部綜合考核評價辦法》等規(guī)定，逐步形成有利於科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。幹部選拔任用監(jiān)督機制和幹部選拔任用責(zé)任追究制度不斷健全，著力暢通監(jiān)督渠道，推行“一報告兩評議”制度，強化幹部選拔任用工作責(zé)任追究。

　　財稅體制改革向縱深推進。預(yù)算管理制度改革不斷深化，由財政部報送全國人大審議的部門預(yù)算數(shù)量已增加到95家；擴大預(yù)算支出績效考評試點範(fàn)圍，推進政府收支分類改革；進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，減少中央專項轉(zhuǎn)移支付項目?！笆罩蓷l線”制度進一步完善，除有關(guān)學(xué)校的教育收費外，已將在預(yù)算外管理的全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費全部納入預(yù)算管理；在全國範(fàn)圍內(nèi)統(tǒng)一取消或停止100項行政事業(yè)性收費、個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。國庫集中收付制度改革全面深化，中央和地方超過32萬個基層預(yù)算單位實施了國庫集中支付改革，超過23萬個執(zhí)收單位實施了非稅收入收繳改革。政府採購制度不斷健全。積極推行批量集中採購改革試點，不斷優(yōu)化集中採購組織形式。政府採購規(guī)模不斷擴大，2009年採購額將突破6000億元。

　　投資體制改革逐步深入。國家發(fā)展改革委積極轉(zhuǎn)變投資管理職能，進一步縮小審核範(fàn)圍、下放審核許可權(quán)，改進政府投資計劃安排和管理方式，完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)程式。加強和改進政府投資項目管理，開展了中央政府投資項目後評價工作，進一步擴大中央預(yù)算內(nèi)投資項目代建制試點範(fàn)圍，開展了政府投資項目責(zé)任追究試點工作。加強投資領(lǐng)域法制建設(shè)，研究起草了《政府投資條例》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等法規(guī)文件。

　　國有企業(yè)相關(guān)改革不斷深化。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進一步健全，國務(wù)院國資委制定了《國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算編制管理工作規(guī)則（試行）》等文件，開展了中央企業(yè)資本收益收交工作。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度不斷完善，修訂了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，規(guī)範(fàn)和完善了董事會試點中央企業(yè)業(yè)績考核工作。企業(yè)重大決策失誤追究制度逐步健全，研究起草了《中央企業(yè)資産損失責(zé)任追究實施細(xì)則》。企業(yè)國有産權(quán)交易制度逐步健全，制定了全國統(tǒng)一的《企業(yè)國有産權(quán)交易操作規(guī)則》，加強産權(quán)交易市場建設(shè)，引導(dǎo)産權(quán)交易機構(gòu)從過去獨立分散經(jīng)營向區(qū)域化統(tǒng)一運作方式轉(zhuǎn)變。加強監(jiān)督檢查，通過企業(yè)國有産權(quán)交易資訊監(jiān)測系統(tǒng)國務(wù)院國資委已實現(xiàn)了與全國20個?。ㄊ校﹪Y委和産權(quán)交易機構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)；定期組織對中央企業(yè)産權(quán)轉(zhuǎn)讓的專項檢查，促進了中央企業(yè)産權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)範(fàn)操作。

　　治理金融、司法等領(lǐng)域突出問題取得新成效。中央紀(jì)委會同證監(jiān)會推動有關(guān)職能部門落實建立健全內(nèi)幕資訊知情人管理制度，加大對泄漏內(nèi)幕資訊和內(nèi)幕交易行為的處罰力度。會同人民銀行推動反洗錢局、中國反洗錢監(jiān)測分析中心完善反洗錢合作機制，制定了反洗錢資訊查詢辦法的規(guī)定。會同中央金融機構(gòu)健全內(nèi)控機制，制定和完善金融從業(yè)人員行為規(guī)範(fàn)。檢察機關(guān)加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，審判、檢務(wù)、警務(wù)、獄（所）務(wù)等公開制度進一步實施，人民陪審員制度不斷完善，人民參與和監(jiān)督司法活動的範(fàn)圍進一步擴大，促進了司法公正。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]