國(guó)家質(zhì)檢總局近日在官方網(wǎng)站上公示了《食品添加劑生産監(jiān)督管理規(guī)定（徵求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），在向社會(huì)各界徵求意見的同時(shí)，舉行了立法聽證會(huì)。國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬介紹，一旦某種食品添加劑出現(xiàn)品質(zhì)問題，將有大批下游食品企業(yè)受到影響，對(duì)人民身心健康造成威脅。因此，國(guó)家質(zhì)檢總局起草《規(guī)定》，以從生産源頭上加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管。

　　提高生産準(zhǔn)入門檻 細(xì)化生産許可證制度

　　去年6月1日起實(shí)施的《食品安全法》取消了食品添加劑衛(wèi)生許可證，將食品添加劑生産環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)全部移交國(guó)家質(zhì)檢總局。劉兆彬説：“《食品安全法》只規(guī)定對(duì)食品添加劑實(shí)施許可制度，但是對(duì)許可條件以及後續(xù)監(jiān)管措施均未作詳細(xì)表述。我們認(rèn)為，儘管目前食品添加劑出現(xiàn)的問題，主要是由添加劑的濫用和添加非食用化工原料造成的，但是食品添加劑品質(zhì)直接影響食品品質(zhì)，必須嚴(yán)格監(jiān)管?！?/P>

　　《規(guī)定》細(xì)化了生産許可證制度，進(jìn)一步提高了食品添加劑的生産準(zhǔn)入門檻，對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)、産品場(chǎng)所環(huán)境、廠房設(shè)施、生産設(shè)備或設(shè)施的衛(wèi)生管理以及出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫嬉蟾訃?yán)格。

　　例如，目前作為化工品的食品添加劑存在試生産、試銷售的環(huán)節(jié)，而《規(guī)定》實(shí)施後，食品添加劑生産過程將不允許試生産、試銷售。生産者必須取得生産許可證後，才能從事食品添加劑的生産。食品添加劑生産許可證有效期擬為五年。

　　強(qiáng)調(diào)生産者責(zé)任 發(fā)現(xiàn)隱患要主動(dòng)召回

　　《規(guī)定》的一個(gè)亮點(diǎn)，是專門用了一個(gè)章節(jié)規(guī)定“生産者品質(zhì)義務(wù)”，強(qiáng)調(diào)了生産者是産品品質(zhì)安全的第一責(zé)任人。

　　生産者的品質(zhì)義務(wù)主要有：生産者應(yīng)當(dāng)對(duì)出廠銷售的食品添加劑進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，合格後方可銷售；生産者應(yīng)當(dāng)建立原材料採(cǎi)購(gòu)、生産過程式控制制、産品出廠檢驗(yàn)以及售後服務(wù)等的品質(zhì)管理體系，並做好生産管理記錄；食品添加劑包裝應(yīng)當(dāng)採(cǎi)用安全、無毒的材料，並保證食品添加劑不被污染；生産者應(yīng)當(dāng)對(duì)生産管理情況，重點(diǎn)是食品添加劑品質(zhì)安全控制情況進(jìn)行自查等。

　　此外，在聽證會(huì)上，食品添加劑召回制度因提高了對(duì)企業(yè)品質(zhì)義務(wù)的要求，而受到普遍關(guān)注?！兑?guī)定》要求，生産者若發(fā)現(xiàn)其生産的食品添加劑不符合食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)，或者發(fā)現(xiàn)其生産的産品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止生産，召回已經(jīng)上市銷售的食品添加劑，通知相關(guān)生産經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者停止使用，並記錄相關(guān)處置情況等。

　　保障使用者知情權(quán) 成分要求全標(biāo)注

　　由於複合食品添加劑由多種成分配製，在立法聽證會(huì)上，監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)部門的代表普遍認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該提供準(zhǔn)確的成分説明。

　　因此《規(guī)定》要求，食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、説明書，並在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣；屬於複合食品添加劑的，應(yīng)在標(biāo)簽上載明“複合食品添加劑”字樣。而且標(biāo)簽和説明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。有使用禁忌與安全注意事項(xiàng)的食品添加劑，還應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)誌或者中文警示説明。

　　劉兆彬介紹，食品添加劑的標(biāo)簽、説明書，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：産品名稱、規(guī)格和凈含量；成分或者配料表；生産日期、保質(zhì)期限或安全使用期限；貯存條件；産品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；生産許可證編號(hào)；食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告批準(zhǔn)的使用範(fàn)圍、使用量和使用方法；生産者名稱、地址和聯(lián)繫方式；法律、法規(guī)或者食品添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。而複合食品添加劑除要遵守上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)在成分或者配料表中同時(shí)標(biāo)明與食品添加劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公告名單相一致的各單一品種的名稱，並按含量由大到小排列。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]