□規(guī)範(fàn)地方政府擔(dān)保行為和融資平臺經(jīng)營行為

　　□積極擴(kuò)大直接融資，引導(dǎo)和規(guī)範(fàn)資本市場健康發(fā)展

　　上海證券報(bào)報(bào)道　記者從正在舉行的十一屆全國人大常委會第十三次會議上獲悉，今後國家有關(guān)部門將進(jìn)一步妥善處理支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防範(fàn)化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)財(cái)政政策可持續(xù)性與減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的關(guān)係，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，確保財(cái)政穩(wěn)定運(yùn)作，確保財(cái)政支援經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策落實(shí)到位。

　　國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門就十一屆全國人大常委會第十次會議《對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的意見和建議》進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了改進(jìn)工作的措施。十一屆全國人大常委會第十三次會議期間，常委會辦公廳將國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)來的發(fā)展改革委關(guān)於落實(shí)全國人大常委會對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告審議意見的報(bào)告印發(fā)給了常委會組成人員。

　　就全國人大常委會組成人員審議提出的有關(guān)妥善處理增加政府支出與加重財(cái)政負(fù)擔(dān)、支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防範(fàn)化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)係這一問題，發(fā)展改革委的報(bào)告説，為應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重衝擊，中央堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬鬆的貨幣政策。經(jīng)十一屆全國人大二次會議批準(zhǔn)，2009年中央財(cái)政赤字7500億元，同時(shí)代發(fā)地方債2000億元並納入地方財(cái)政預(yù)算；全國財(cái)政赤字9500億元，佔(zhàn)國內(nèi)生産總值比重在3%以內(nèi)。總體上看，我國綜合國力可以承受，比較安全。

　　發(fā)展改革委的報(bào)告説，2009年以來，金融在支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)金融運(yùn)作中的一些問題也應(yīng)予以關(guān)注。主要是銀行貸款“貸長、貸大、貸集中”情況比較突出，地方政府融資平臺管理不規(guī)範(fàn)、融資規(guī)模過大，存在潛在金融風(fēng)險(xiǎn)和隱患。對此，將重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是進(jìn)一步處理好支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)係，把握好貨幣信貸增長速度；實(shí)施金融宏觀審慎管理，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)資本充足率約束。

　　二是引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)有保有控的信貸政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支援，緩解農(nóng)業(yè)和小企業(yè)融資難以及信貸資金向大企業(yè)過度集中的問題，繼續(xù)嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)和産能過剩行業(yè)的貸款。

　　三是政府投資要重點(diǎn)用於在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，防止盲目鋪新攤子，杜絕出現(xiàn)“半拉子工程”。

　　四是進(jìn)一步強(qiáng)化金融監(jiān)管，防止信貸資金違規(guī)大規(guī)模流入股市、樓市，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估框架和指標(biāo)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。

　　五是規(guī)範(fàn)地方政府擔(dān)保行為和融資平臺經(jīng)營行為，提高政府負(fù)債透明度，完善和落實(shí)政府償債機(jī)制，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。積極擴(kuò)大直接融資，引導(dǎo)和規(guī)範(fàn)資本市場健康發(fā)展。

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