對熟悉的幹部填寫“感情票”、對不知情的幹部填寫“印象票”，“形式上民主，程式上空轉(zhuǎn)”，“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”……

　　當(dāng)前完善票決制須解決的四個(gè)難題

　　近年來，隨著幹部任免票決制的全面實(shí)施，幹部選拔任用決策的民主化進(jìn)程明顯加快。然而，作為幹部人事制度改革的新興事物，幹部任免票決制需要用辯證發(fā)展的眼光去看待和完善，有針對性地解決實(shí)踐中存在的一些問題。

　　難題一：

　　如何解決知情不夠的問題

　　近年來，出於人事調(diào)配保密工作的需要，在工作實(shí)踐中往往出現(xiàn)重投票決定、輕討論醞釀的情況，人事安排方案及票決人選的資訊大多在會議召開時(shí)才向常委或委員公開，除了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)外，其他委員對票決幹部人選毫不知情或知之不多，會前醞釀工作很不到位。參與投票的委員囿于臨時(shí)告知，大多是根據(jù)組織部門的現(xiàn)場介紹和平時(shí)掌握的情況了解幹部，資訊的不對稱，致使對熟悉的幹部填寫“感情票”、“人緣票”，對不知情的幹部則填寫“印象票”、“空白票”，勢必影響表決的準(zhǔn)確性。有時(shí)甚至還會遇到一些敢抓敢管、動真碰硬、個(gè)性鮮明的幹部票數(shù)往往不高，那些“活絡(luò)型”、“交際型”幹部反而可能獲得高票的情況。

　　黨委全委會或常委會前的溝通醞釀是實(shí)行好票決制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此，要把大量的基礎(chǔ)工作做在會前。組織部門要全面深入考察幹部，廣泛徵求意見，多方醞釀協(xié)商，精心擬定幹部任免方案。在此基礎(chǔ)上，可以實(shí)行不針對具體職位的幹部情況預(yù)告制，把票決人選基本情況、工作實(shí)績、主要特點(diǎn)等在參會人員範(fàn)圍內(nèi)提前預(yù)告，保證每位委員都有充分時(shí)間進(jìn)行思考醞釀。會上，組織部門應(yīng)詳細(xì)説明任免理由等有關(guān)情況，並可以採用多媒體、播放錄影等手段進(jìn)行直觀形象地介紹，使投票者對資訊充分知情?！耙话咽帧币l(fā)揚(yáng)民主，先讓全體委員各抒己見，暢所欲言，議深議透，使票決有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，還可以在票決前設(shè)置競職演講環(huán)節(jié)，進(jìn)行自我展示，面對面回答委員提出的有關(guān)問題，進(jìn)一步增進(jìn)對票決對象情況的了解掌握。

　　難題二：

　　如何解決程式“空轉(zhuǎn)”的問題

　　票決制在基層一些單位被片面理解，甚至陷入誤區(qū)。一是“濫用”，反正體現(xiàn)民主，不論什麼幹部，不論幹部任免多少，也不論幹部是任是免，統(tǒng)統(tǒng)運(yùn)用票決制來解決；二是“選用”，隨意性大，根據(jù)需要選擇決定，認(rèn)為沒問題的幹部或無關(guān)緊要的幹部就票決，和自己有關(guān)聯(lián)或重要的幹部就實(shí)施議決制；三是“逼用”，受人情世故干擾，各方面關(guān)係難以擺平，索性票決幹部，表面上冠冕堂皇，背地裏卻為了推卸責(zé)任，“你看，不是一個(gè)人説了算，我只佔(zhàn)一票，這次上不了是票決的結(jié)果，想用也沒辦法”。

　　票決制是幹部任用方式上的一種進(jìn)步，但並非所有幹部的任免都必須適用票決制，如果濫用反而會干擾影響票決制的正常進(jìn)行。黨的十七大報(bào)告明確提出：“推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要幹部票決制”。這裡所指的重要幹部，主要是指黨政正職人選、重要崗位擬任人選、向上級推薦提拔的重要人選、公選熱點(diǎn)崗位幹部人選等，因?yàn)榈匚槐容^重要，社會關(guān)注度高，列入票決範(fàn)圍比較合理。如果一次性票決人數(shù)過多，很容易産生“疲憊心理”，造成認(rèn)識片面，議而不透，票決倉促，有違票決制初衷。為防止“形式上民主，程式上空轉(zhuǎn)”，保證投票人積極慎重地行使民主權(quán)利，應(yīng)對票決制的適用範(fàn)圍、每次票決的人數(shù)作出合理界定，以確保票決品質(zhì)。根據(jù)基層實(shí)踐情況，每次適用票決的幹部應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量，一般不超過30人為宜，防止大呼隆討論、隨大流劃票的現(xiàn)象。

[責(zé)任編輯：吳怡]