今年7月初，中共中央、國務院下發(fā)《關於加強和創(chuàng)新社會管理的意見》，各省市對此紛紛出臺相應的貫徹措施。

　　作為城市基層社會管理創(chuàng)新的一次有益嘗試，“銅陵模式”是否存在持續(xù)發(fā)展性？有無可能在全國推廣實行？基層社會管理和建設又將朝哪方面發(fā)力？近日，本報記者就這些問題專訪了民政部基層政權司副司長王金華。

　　■談問題

　　街道只是個“二傳手”

　　街道將大量的工作交給社區(qū)，直接導致居委會行政化嚴重?！熬游瘯蔀檎耐饶_，自治的功能大大弱化?！?/p>

　　民政部基層政權司副司長王金華説，中國城市的管理層次比較多，一個市就有市、區(qū)、街道、社區(qū)四級，市、區(qū)裏佈置下來的任務，街道轉手開個會，再佈置給社區(qū)，街道起的只是個“二傳手”的作用。

　　“由於管理層次比較多，人、財、物到街道這個層級基本就下不去了，大都被截留在街道以上了。”王金華説，社區(qū)沒有手段、沒有服務資源、沒有財力，很多工作難以開展，只能往上反映，“上面重視了就能及時解決，不重視就可能一拖再拖，到最後不了了之?！蓖踅鹑A認為，“看得見的管不著，管得著的看不見”，這是我國城市管理中一個長期存在的最大問題。

　　同時，街道和社區(qū)的很多功能都重合，街道也具備社區(qū)管理的職能，社區(qū)也具備社區(qū)管理的職能，“但誰去做這件事呢？誰把這個事情做實了？”王金華説，這個問題在過去始終沒有分清楚，即使分清楚了也沒有落實。

　　更重要的一點是，由於街道只是個“二傳手”，大量的工作任務被交給社區(qū)，直接導致居委會行政化嚴重。王金華説，按照法律規(guī)定，居委會是一個居民自治組織，現在其大量精力卻是放在處理上級政府和街道辦事處交給的各項任務，沒有時間去組織居民開展活動、了解基層民意、化解基層矛盾等，“居委會成為政府的腿腳，自治的功能大大弱化?！?/p>

[責任編輯：吳怡]