資訊網(wǎng)路自誕生以來，深刻影響著人類社會(huì)的方方面面，除帶給人們以經(jīng)濟(jì)、便捷與高效之外，也不時(shí)展示出其負(fù)面威力。網(wǎng)路犯罪、毒害資訊、駭客活動(dòng)等頻頻登上報(bào)頭刊尾。如何管好、用好網(wǎng)路空間，業(yè)已成為各國(guó)共同面臨的重大課題。

　　環(huán)顧全球，資訊網(wǎng)路領(lǐng)域尚無成型、公認(rèn)的國(guó)際規(guī)則，各國(guó)在這裡信馬由韁、無拘無束。個(gè)別國(guó)家在發(fā)展網(wǎng)路戰(zhàn)能力上一馬當(dāng)先，不僅成立專門的網(wǎng)路司令部，號(hào)稱“如果你黑掉我的網(wǎng)路，我就向你的煙囪裏發(fā)導(dǎo)彈”，還秉持過時(shí)的同盟觀，竭力將軍事同盟關(guān)係延伸到網(wǎng)路空間，誘發(fā)其他國(guó)家接踵跟進(jìn)，網(wǎng)路軍備競(jìng)賽初露端倪。與此相對(duì)的是，網(wǎng)路威脅日趨嚴(yán)峻和多元化，使很多國(guó)家尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家都感到力有不逮，紛紛呼籲加強(qiáng)相關(guān)國(guó)際合作，協(xié)力應(yīng)對(duì)。

　　應(yīng)此共同呼聲，中國(guó)、俄羅斯等國(guó)不久前在第66屆聯(lián)大共同推出了“資訊安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”草案，為亟待解決的全球網(wǎng)路治理問題提供了一個(gè)基礎(chǔ)性合作文件，相關(guān)努力正當(dāng)其時(shí)，相關(guān)內(nèi)容令人振奮。筆者管窺所見，“準(zhǔn)則”之所以得到國(guó)際社會(huì)熱議，基於其以下四個(gè)看點(diǎn)：

　　高舉和平旗幟。近代以降，人類歷經(jīng)戰(zhàn)亂無數(shù)，生靈涂炭，千辛萬苦才迎來和平。資訊社會(huì)裏，人類絕不能讓歷史上“戰(zhàn)爭(zhēng)先行”的悲劇在網(wǎng)路空間重演?！皽?zhǔn)則”強(qiáng)調(diào)不得利用網(wǎng)路空間實(shí)施敵對(duì)行動(dòng)、侵略行徑或其他威脅國(guó)際和平與安全的活動(dòng)，不得擴(kuò)散資訊武器及相關(guān)技術(shù)，以和平方式解決相關(guān)爭(zhēng)端等。各國(guó)若循此道，資訊安全可期，網(wǎng)路和平可期。

　　尊重各國(guó)主權(quán)。網(wǎng)路空間不可能脫離現(xiàn)實(shí)世界而獨(dú)立存在，網(wǎng)路治理也不可能脫離國(guó)際關(guān)係主體——主權(quán)國(guó)家而有效實(shí)施。當(dāng)前，世界各國(guó)都在以符合本國(guó)國(guó)情的方式開展網(wǎng)路治理，進(jìn)一步説明網(wǎng)路空間並非國(guó)家主權(quán)範(fàn)疇之外的所謂“全球公域”。各國(guó)在主權(quán)範(fàn)圍內(nèi)依法“管網(wǎng)”，自由與秩序相平衡的法治原則在網(wǎng)路空間的表現(xiàn)則是：資訊既要自由流動(dòng)也要安全流動(dòng)，網(wǎng)路使用者既享有法定權(quán)益也負(fù)有法定責(zé)任?！皽?zhǔn)則”強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國(guó)憲章》原則與宗旨、尊重各國(guó)歷史文化多樣性、重申網(wǎng)路治理權(quán)屬於各國(guó)，符合國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)，容易引起各國(guó)共鳴。

　　力推國(guó)際合作。同舟共濟(jì)、合作共贏是當(dāng)今天下大勢(shì)。網(wǎng)路互聯(lián)互通的物理特性，決定了沒有一國(guó)能在網(wǎng)路空間獨(dú)力應(yīng)對(duì)、獨(dú)善其身；資訊跨國(guó)流動(dòng)等自然現(xiàn)狀，決定了各國(guó)必須密切合作，推進(jìn)國(guó)際網(wǎng)路治理。“準(zhǔn)則”呼籲加強(qiáng)網(wǎng)路治理的雙邊、區(qū)域和多邊合作，主張各國(guó)攜手打擊網(wǎng)路犯罪、震懾國(guó)際駭客等皆人心所向。

　　倡導(dǎo)公平發(fā)展。資訊技術(shù)越是迅猛發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的數(shù)字鴻溝越是擴(kuò)大?！皽?zhǔn)則”要求國(guó)際社會(huì)幫助廣大發(fā)展中國(guó)家提高資訊技術(shù)水準(zhǔn)及參與國(guó)際網(wǎng)路治理的能力，使其在全球化和資訊化的世界潮流中，也能享受網(wǎng)路技術(shù)所帶來的發(fā)展紅利，真正實(shí)現(xiàn)公平和普遍發(fā)展。如此利好內(nèi)容，自然會(huì)得到發(fā)展中國(guó)家的普遍歡迎。

　　網(wǎng)路空間本身是中性的，並無善惡之分，關(guān)鍵在於如何使用它、規(guī)範(fàn)它。筆者以為，如果各方能正視網(wǎng)路發(fā)展現(xiàn)實(shí)，以“準(zhǔn)則”為基礎(chǔ)並不斷加以完善，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)路空間的國(guó)際有效治理，相信將使網(wǎng)路空間更好地服務(wù)於全人類的共同福祉。

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[責(zé)任編輯：吳怡]