引進(jìn)海外高層次人才之急

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時(shí)代要求下，中國(guó)需要從過(guò)去靠人口紅利，向未來(lái)靠人才紅利轉(zhuǎn)變；從過(guò)去靠投資拉動(dòng)，向未來(lái)靠人才拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；從過(guò)去靠招商引資，向未來(lái)靠招才引智轉(zhuǎn)變

　　在經(jīng)濟(jì)全球化日趨深入的條件下，海外高層次人才越來(lái)越成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要資源。大力引進(jìn)海外高層次人才，是我國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放、進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。

　　“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是引進(jìn)海外高層次人才的重要時(shí)期。全國(guó)人才工作會(huì)議和國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要都對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加強(qiáng)人才工作，引進(jìn)高層次人才作了深刻闡述並提出了一系列新要求。但由於種種原因，我國(guó)引進(jìn)海外高層次人才的工作仍很艱巨、緊迫。

　　海外高層次人才緊缺

　　瑞士洛桑管理學(xué)院2007年《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》中指出，我國(guó)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額為世界第6位，但專(zhuān)利産出率卻排第23位。導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比中排名靠後的一個(gè)重要原因，就是本土人才和教育培養(yǎng)滯後於社會(huì)發(fā)展，特別是滯後於國(guó)際社會(huì)發(fā)展水準(zhǔn)。

　　在2007年全球大學(xué)排名榜上，內(nèi)地進(jìn)入排行榜百?gòu)?qiáng)的數(shù)量甚至只有中國(guó)香港一個(gè)城市的一半（內(nèi)地為2所，香港為4所）。在沒(méi)有人文意識(shí)形態(tài)差異的自然科學(xué)領(lǐng)域，本土培養(yǎng)的科學(xué)家也一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)諾貝爾獎(jiǎng)零的突破。美國(guó)歷史上核武器的研製、阿波羅登月計(jì)劃的實(shí)施，電腦的誕生和應(yīng)用等，在很大程度上都是通過(guò)國(guó)外專(zhuān)家實(shí)現(xiàn)的。比照發(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)人才引進(jìn)工作，我國(guó)引進(jìn)包括海歸在內(nèi)的海外高層次人才，既是提高我國(guó)人才隊(duì)伍國(guó)際化水準(zhǔn)的有效途徑，也是增強(qiáng)我國(guó)高層次人才隊(duì)伍實(shí)力的重要措施。

　　同時(shí)，引進(jìn)海外高層次人才也是改善我國(guó)高端人才短缺狀況的內(nèi)在要求。從整體看，我國(guó)人才資源總量可觀，但高層次頂尖人才匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年，全國(guó)有各類(lèi)人才7390.3萬(wàn)人，總量居世界第一?？萍既瞬艛?shù)量達(dá)到4246萬(wàn)人，比美國(guó)4200萬(wàn)人略多，也居世界首位。但高精尖領(lǐng)軍人才卻嚴(yán)重不足。有資料顯示，到2010年末，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家累計(jì)僅有16.2萬(wàn)人，其中高技能人才786人。因此，在加快培養(yǎng)我國(guó)高層次人才的同時(shí)，大力引進(jìn)海外高層次人才也是當(dāng)務(wù)之急。

　　引進(jìn)海外高層次人才也是挽回我國(guó)人才流失的戰(zhàn)略舉措。目前，中國(guó)已成為旅美外國(guó)移民的主要輸出國(guó)和當(dāng)今世界數(shù)量最大的人才流失國(guó)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《2007年全球政治與安全》報(bào)告指出，多年來(lái)中國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量在世界居於首位。據(jù)美國(guó)抵達(dá)入境統(tǒng)計(jì)，大約有40%來(lái)自中國(guó)的高技術(shù)移民在美國(guó)獲得大學(xué)學(xué)位。

　　2011年8月，由國(guó)務(wù)院僑辦與華僑大學(xué)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)佈的《華僑華人藍(lán)皮書(shū)》指出，自1978～2009年底，中國(guó)各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員的總數(shù)為162.08萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員49.74萬(wàn)人。歸國(guó)率不足三成。報(bào)告同時(shí)指出，改革開(kāi)放後的30年間，中國(guó)向海外移民數(shù)量可能達(dá)450萬(wàn)人以上；當(dāng)今全世界華僑華人總數(shù)為4543萬(wàn)，絕對(duì)數(shù)量穩(wěn)居世界第一。

　　而且，海外華人掌握著巨大技術(shù)、資金資源，例如除中國(guó)大陸企業(yè)外，2007年在亞洲地區(qū)前1000家上市華商企業(yè)中，總資産就有2.4萬(wàn)億美元，年度總營(yíng)業(yè)額接近8000億美元。

[責(zé)任編輯：吳怡]