在現(xiàn)有的預(yù)算執(zhí)行體制下,一些政府部門為了預(yù)算的資金不被回收,更為了第二年的預(yù)算不會(huì)被縮減,勢(shì)必會(huì)最大限度、最為積極地去花掉國(guó)家已經(jīng)預(yù)算撥發(fā)的資金,從而使得如今各地政府採(cǎi)購(gòu)價(jià)格居高不下,各種天價(jià)採(cǎi)購(gòu)層出不窮。

　　“我是長(zhǎng)沙市海韻琴行有限公司總經(jīng)理陳榮,我要舉報(bào)湖南省財(cái)政廳、文化廳、湖南省省直機(jī)關(guān)事務(wù)局在一起政府採(cǎi)購(gòu)項(xiàng)目中,招標(biāo)過程有貓膩,其內(nèi)定山寨雜牌中標(biāo),原本1500萬(wàn)元可以完成的採(cǎi)購(gòu),最後卻以3000萬(wàn)元高價(jià)成交。‘不買對(duì)的,只買貴的’,如此採(cǎi)購(gòu)損害了社會(huì)公共利益,為此,我們將三個(gè)廳局單位同時(shí)告上了法庭。”近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者接到了這樣一份實(shí)名投訴。

　　投訴指出,2010年9月29號(hào),湖南省文化廳在湖南省政府採(cǎi)購(gòu)網(wǎng)上發(fā)佈湖南省文化廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化活動(dòng)設(shè)備政府採(cǎi)購(gòu)的公告,在採(cǎi)購(gòu)內(nèi)容的下注中標(biāo)出了一條:投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)必須在項(xiàng)目採(cǎi)購(gòu)內(nèi)容的預(yù)算單價(jià)範(fàn)圍內(nèi),凡超出預(yù)算單價(jià)上下限的投標(biāo)報(bào)價(jià)視為投標(biāo)附有採(cǎi)購(gòu)人不能接受的條件,在符合性檢查時(shí)作為不合格不能進(jìn)入下輪評(píng)標(biāo)程式。

　　“規(guī)定投標(biāo)産品單價(jià)的下限,不僅無(wú)法反映産品的真實(shí)價(jià)格,而且違反了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性原則,侵害了社會(huì)公共利益?！痹鴧⒓舆^多次政府採(cǎi)購(gòu)?fù)稑?biāo)的陳榮告訴記者,整個(gè)評(píng)標(biāo)過程似乎是在走形式和走過場(chǎng),一些大型生産廠家的名優(yōu)産品紛紛被淘汰,一些村辦個(gè)體小廠的雜牌産品反而受寵並最後中標(biāo)；而且,由於採(cǎi)購(gòu)方違法設(shè)定投標(biāo)價(jià)格下限,最終使得原本僅需要1500萬(wàn)左右的採(cǎi)購(gòu)項(xiàng)目,最後的成交價(jià)居然超過了3000余萬(wàn)元。

　　據(jù)陳榮介紹,因認(rèn)為採(cǎi)購(gòu)活動(dòng)侵犯了自己的合法權(quán)益,海韻公司在採(cǎi)購(gòu)結(jié)束後立即向湖南省財(cái)政廳提出了質(zhì)疑和投訴,要求其履行應(yīng)有的監(jiān)督職責(zé),作廢此前的投標(biāo)。然而,雖然費(fèi)盡週折,但湖南省財(cái)政廳等單位卻以海韻公司沒有在知道其權(quán)利遭受侵害之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑,超出了政府採(cǎi)購(gòu)法規(guī)定的期限為由,對(duì)海韻公司的投訴不予認(rèn)定。在向財(cái)政部行政復(fù)議未果的情況下,海韻公司一紙?jiān)V狀把三個(gè)廳局單位同時(shí)告上了法庭。

　　據(jù)悉,此案一度被稱為“史上最牛的民告官案”。

　　設(shè)價(jià)格下限是為“花完預(yù)算”

　　“在全省籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,是湖南省政府年度為民辦實(shí)事的一項(xiàng)內(nèi)容。為降低成本,避免資金流失,確保採(cǎi)購(gòu)品質(zhì),我們和財(cái)政廳協(xié)商後決定委託湖南省省直機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一採(cǎi)購(gòu)文化站的相關(guān)設(shè)備。”湖南省文化廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)丁宇在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)説,他們根據(jù)文化站所需設(shè)備的性質(zhì),將設(shè)備的採(cǎi)購(gòu)分為了不同的子包,分別進(jìn)行了招投標(biāo)。

　　“我們之所以設(shè)置投標(biāo)産品價(jià)格的最低下限,一是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)沒有禁止性的規(guī)定；二是為了確保採(cǎi)購(gòu)的品質(zhì),畢竟貴一點(diǎn)的東西相對(duì)更有品質(zhì)保證；三是預(yù)算執(zhí)行的需要,因?yàn)槿缃癫粌H有預(yù)算編制,還有預(yù)算執(zhí)行。如果預(yù)算沒有執(zhí)行完,財(cái)政就要收回,必然會(huì)影響第二年的預(yù)算編制；四是以前文化部在採(cǎi)購(gòu)文化流動(dòng)車時(shí),已經(jīng)有了類似的做法可供借鑒。”丁宇認(rèn)為,海韻公司投訴採(cǎi)購(gòu)不應(yīng)該設(shè)價(jià)格下限是沒有道理的,以至於湖南省財(cái)政廳、財(cái)政部等單位最終都沒有採(cǎi)納海韻公司的意見。

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