中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng) 濟(jì)研究所副所長張車偉
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng) 濟(jì)研究所研究員鄭真真
近日,我國第一人口大省河南計劃生育政策調(diào)整,“雙獨(dú)”(夫妻雙方都是獨(dú)生子女的)家庭經(jīng)批準(zhǔn)可以生二胎,至此我國除臺港澳外,所有省份實施了此政策。今年7月,廣東省已向國家提出“單獨(dú)”(夫妻雙方只要有一方是獨(dú)生子女)家庭可生二胎試點的申請。隨著我國老齡化社會的到來,有助提高生育率的二胎相關(guān)政策也成了全民關(guān)注的熱門話題。
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉接受記者採訪時表示,全面放開“雙獨(dú)”二胎,是順應(yīng)時代的需求,也是當(dāng)前人口形勢的需求,但從目前來看,我國人口生育率已經(jīng)降到相當(dāng)?shù)偷乃疁?zhǔn),此項政策很難對老齡化起到作用。
“此政策對提高生育率,緩解老齡化作用甚微?!敝袊鐣茖W(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭真真也持有同樣看法,她告訴記者,“此政策對緩解老齡化並無多大意義,河南是最後一個實行該政策的省份,有的省早在80年代已經(jīng)開始實施,實際上符合條件的獨(dú)生子女並非百分百想要生二胎,所以政策作用非常有限?!?/p>
“放開"雙獨(dú)"二胎是對計劃生育政策實施30年來生育文化變化的回應(yīng)?!北本┛萍即髮W(xué)社會學(xué)系副教授許斌接受採訪時表示,日趨嚴(yán)重的老齡化是我國人口面臨的最大挑戰(zhàn),但我國養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式的改變還有待時日。適時適當(dāng)放開二胎生育,從應(yīng)對上述挑戰(zhàn)角度看,是積極的。
31省 “雙獨(dú)”開放二胎 部分省份 “單獨(dú)”也開放二胎
河南省是我國第31個開放“雙獨(dú)”家庭生二胎政策的省份,可以説這個政策已經(jīng)在全國鋪開。此外,在我國部分地區(qū)還試點允許“單獨(dú)”(夫妻其中一方是獨(dú)身子女)“生二胎”政策。2011年的兩會上,全國人大代表車曉端、全國人大常委會委員陳佳貴、全國政協(xié)委員李冬玉等皆提出了“單獨(dú)”可生二胎的建議。
今年7月10日,廣東省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓公開表示,廣東省已正式向國家提出“單獨(dú)可生二胎”試點的申請。如果申請獲得通過,那麼夫妻雙方只要有一方是獨(dú)生子女(“單獨(dú)”),就可生兩胎。
據(jù)了解,在江蘇的農(nóng)村,“單獨(dú)”家庭生育二胎政策已放開多年。
“廣東省"單獨(dú)"二胎的試點,相對"雙獨(dú)"二胎政策可能會對生育率的影響大一些,但都不足以影響老齡化?!痹趶堒噦タ磥?,現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)很難從根本上發(fā)生改變,老齡化趨勢已定。他甚至建議 “單獨(dú)”二胎政策可以全面放開,因為人口政策已到了調(diào)整的時候。
"單獨(dú)"二胎即使全面放開,老齡化依然會嚴(yán)峻,但從長期來看是有好處的,因為人口政策只能從長期産生影響,比如從限制生育到鼓勵生育,才有可能改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)?!?張車偉説。
廣東計生部門表示,廣東近10多年裏保持著低生育水準(zhǔn),估算即便允準(zhǔn)“單獨(dú)”生二胎,對人口總量的影響也不大。
“由於過去的人口控制,出生率不高,人口老齡化速度加快。雖然問題現(xiàn)在還不是很明顯,但是從趨勢來講,將帶來嚴(yán)重的社會問題。”廣東省社科院社會學(xué)與人口學(xué)研究所原所長鄭梓楨表示,現(xiàn)在的社會生態(tài)確實失衡,需要調(diào)整。嚴(yán)厲的計生制度會帶來沉重的政府行政負(fù)擔(dān),如果適當(dāng)放開,顯然可以減少這方面的支出。從目前來看,放開“單獨(dú)”生二胎能改善當(dāng)前計生制度留下的各種問題。通過計劃生育政策的調(diào)整有利於人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡。
[責(zé)任編輯:芮益芳]