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瀋陽:110受理欠薪投訴 公安帶著農(nóng)民工討薪

時間:2012-01-06 07:54  來源:人民日報

  2011年,來自吉林、內(nèi)蒙古的50多名農(nóng)民工給瀋陽市公安局送來錦旗。記者 何 勇攝

  不到兩年時間追回拖欠工資近4億元,涉及農(nóng)民工2.5萬人

  瀋陽目前共有大約135萬外來農(nóng)民工,其中建築領(lǐng)域用工數(shù)量約30萬人。近年來,侵害農(nóng)民工合法權(quán)益特別是惡意拖欠工資的問題日趨嚴重。常規(guī)的以工會以及社會公益組織出面的討薪維權(quán)機制,對惡意欠薪的企業(yè)、個人缺乏足夠的約束力和震懾力,走司法程式又較為繁瑣,不少農(nóng)民工因工資拖欠陷入困境,有的採取過激方式討薪,效果也很難如意。

  2010年4月,瀋陽市公安局作出承諾,110報警電話直接受理拖欠工資投訴,並公佈責(zé)任區(qū)民警、派出所所長和區(qū)縣公安局局長的電話。公安介入農(nóng)民工討薪的這種做法,開始時曾引發(fā)爭議,但其正面效果逐漸顯現(xiàn)。

  “想要回工錢,打110好使!”在瀋陽,這句話已經(jīng)為越來越多的農(nóng)民工知曉。從2010年瀋陽市公安局作出承諾,至去年底的不到兩年時間裏,瀋陽警方共解決拖欠農(nóng)民工工資事(案)件543件,追回拖欠工資4.08億元,涉及農(nóng)民工25294人,並打擊處理了一批惡意拖欠農(nóng)民工工資的承包商。

  “瀋陽日新月異的發(fā)展,130余萬農(nóng)民工兄弟功不可沒。他們大都是家中的頂梁柱,拿不到工錢,怎麼養(yǎng)家?黨委政府的公信力何在?法律的尊嚴何在?決不讓農(nóng)民工兄弟流汗之後又流淚!”瀋陽市副市長、公安局長許文有説,“農(nóng)民工兄弟都是我們的‘窮親戚’,我們要盡到應(yīng)盡的職責(zé)?!?/p>

  對公安介入農(nóng)民工討薪,剛開始也有不同看法,説這屬於“非警務(wù)活動”,這樣做是“介入經(jīng)濟糾紛”。隨著去年5月1日《刑法修正案(八)》實施,“惡意欠薪”入刑,瀋陽警方的做法有了更明確的法律依據(jù),也有了更堅實的民意基礎(chǔ)。

  110受理欠薪投訴

  “拖死你”心態(tài)行不通了

  2011年11月30日,柳條湖派出所轄區(qū)內(nèi)帝景灣工地50余人在工地聚集討薪,與開發(fā)商發(fā)生爭執(zhí)。很快,有農(nóng)民工報了警。

  派出所民警到場後了解到,開發(fā)商正邦房地産公司欠建築商晨宇建設(shè)集團工程款700余萬元,因此造成拖欠農(nóng)民工工資達600余萬元。柳條湖派出所立即將開發(fā)商、建築商及農(nóng)民工代表找到派出所調(diào)解,協(xié)調(diào)開發(fā)商準備資金,開發(fā)商承諾10天內(nèi)資金到位。12月9日,在派出所的監(jiān)督下,開發(fā)商將600余萬元全部發(fā)放到位?!岸嗵澯忻窬?,拖欠那麼久的工資,一下就解決了?!眮碜约诌|源的農(nóng)民工齊海説。

  “因為工資問題引發(fā)爭議,請農(nóng)民工兄弟撥打110報警電話,我們將在第一時間解決?!痹S文有2010年4月向社會的承諾依然言猶在耳。瀋陽作出規(guī)定,110報警電話直接受理因拖欠工資問題引發(fā)的爭議,責(zé)任區(qū)民警、派出所所長和區(qū)縣公安局局長的電話,向開發(fā)商、建築企業(yè)和農(nóng)民工予以公佈,以方便農(nóng)民工維權(quán)。同時,還公開了維權(quán)法律諮詢電話,提供24小時全天候的法律服務(wù)。

  看到公安局介入,不少開發(fā)商、建築商那種“拖死你”的不良心態(tài)不見了。“惡意欠薪,真的要‘進局子’了,犯不上??!”一位曾多次拖欠農(nóng)民工工資的承包商説。

  瀋陽市農(nóng)民工維權(quán)中心主任傅宏寧表示:“有公安局這樣的執(zhí)法力量介入,農(nóng)民工的腰桿硬多了!”

  理清依據(jù)回應(yīng)爭議

  根據(jù)實際確定法律紅線

  “幫農(nóng)民工討薪屬於非警務(wù)工作”,“幫助農(nóng)民工討薪屬於介入經(jīng)濟糾紛”……瀋陽警方介入討薪伊始,這些質(zhì)疑的聲音四起。

  瀋陽市公安局副局長閆守國在接受記者採訪時説,以往對農(nóng)民工討薪維權(quán)問題法律規(guī)定比較模糊,一些明顯超出合同糾紛範(fàn)疇的惡意拖欠、欺詐等嚴重侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為,得不到較好的處理,産生惡劣影響,破壞和諧穩(wěn)定。

  瀋陽警方在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),欠薪存在幾種情況:有的是明知沒支付能力還雇傭,不等工程結(jié)束就溜;有的侵佔挪用農(nóng)民工工資;有的企業(yè)有支付能力卻惡意拒不支付;有的甚至出現(xiàn)“工程不掙錢,農(nóng)民工工資就是利潤”的説法?!敖鉀Q農(nóng)民工欠薪問題,亟需公安部門介入!”瀋陽特警支隊支隊長寧勇説。

  公安介入,有沒有法律依據(jù)?瀋陽市公安局控申處處長費玉秋説,在“惡意欠薪”入刑之前,為破解現(xiàn)實瓶頸,瀋陽公安局制定了《關(guān)於依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》,明確了拖欠農(nóng)民工工資問題中出現(xiàn)的情形和查處拖欠農(nóng)民工工資案件中發(fā)現(xiàn)的情形11種,依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。對惡意拖欠的開發(fā)商、建築企業(yè)和個人,立足事實證據(jù),以涉嫌合同詐騙、職務(wù)侵佔、挪用資金、拒不執(zhí)行判決和裁定等罪名展開偵查,企業(yè)涉嫌虛報註冊資本、虛假出資、抽逃出資、逃稅等違法犯罪行為的,也將依法追究責(zé)任。

  去年“惡意欠薪”入刑後,瀋陽市公安局又會同檢察院、法院出臺文件,規(guī)定惡意欠薪1萬元即觸碰法律紅線。

  把現(xiàn)有法律用足

  讓違法者付出對應(yīng)成本

  2010年4月以來,對涉嫌惡意拖欠農(nóng)民工工資案件,瀋陽市公安局抽調(diào)精兵,建立由屬地分局“一把手”掛帥的專案組143個,集中力量,全力攻堅。

  瀋陽市有建築工地230個,瀋陽警方逐一排查,對惡意欠薪的開發(fā)商、建築商,刑事拘留7人,行政警告36人,協(xié)助市農(nóng)民工維權(quán)中心搜尋、傳喚欠薪逃匿人員74人次,徹底解決農(nóng)民工維權(quán)中心轉(zhuǎn)來的拖欠農(nóng)民工工資案件162起,震懾了不法開發(fā)商、承建商,維護了農(nóng)民工合法權(quán)益。

  “不少開發(fā)商自身並不乾淨(jìng)?!睂幱抡h,“有的抽逃註冊金,有的逃稅漏稅。我們介入,不僅使拖欠工資的問題迎刃而解,對於企業(yè)糾正其他問題、規(guī)範(fàn)經(jīng)營管理也是有力的督促?!?/p>

  由於受教育程度不高、依法維權(quán)觀念淡薄,農(nóng)民工維權(quán)意識不強,反映訴求的渠道也較少。對此,瀋陽警方向農(nóng)民工群體發(fā)放《致農(nóng)民工的一封信》,建立工地警民聯(lián)繫卡制度,還在農(nóng)民工聚居區(qū)和建築工地選拔設(shè)置1至2名農(nóng)民工聯(lián)絡(luò)員,與轄區(qū)派出所建立固定的聯(lián)繫,及時了解掌握農(nóng)民工的困難。

  許文有説:“我們要把現(xiàn)有的法律用足。屬於公安機關(guān)管轄的,堅決依法處理;不屬於公安機關(guān)管轄的,我們將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,把農(nóng)民工兄弟的利益維護好?!保ㄓ浾?何 勇)

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編輯:芮益芳

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