2012年1月7日,浙江省建德市一農(nóng)村集市上的標有“內(nèi)部特供”字樣的白酒。龍巍攝
調(diào)查動機
特供對於我們來説並不陌生。從最初的特供酒、特供牛奶到特供蔬菜,特供似乎已經(jīng)見怪不怪了。值得深究的是,為何在政策三令五申、法律明令禁止的情況下,“專供”、“特供”現(xiàn)象依然大量存在?
針對濫用“特供”、“專供”標識的情況,國家工商行政管理總局近日發(fā)出通知,要求嚴查超市、商場、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所所售商品,維護公平競爭秩序。
《法制日報》記者了解到,早在2004年,國家工商總局就發(fā)出過《關(guān)於嚴禁在商業(yè)廣告中使用國家機關(guān)名義的緊急通知》,且在此後每間隔一兩年就會發(fā)出類似通知。但多年三令五申,卻仍然沒能改變“特供”、“專供”充斥各類市場的現(xiàn)狀。
《法制日報》記者在採訪中了解到,由於許多商標係國家機關(guān)及其下屬單位授權(quán)使用的,因此工商部門在實際執(zhí)法中存在種種困難。要徹底清除此類商標宣傳,必須打破一直以來由工商部門“一肩挑”的局面,由更多的黨政部門聯(lián)合參與整頓,媒體、公眾共同配合,形成圍剿之勢。
“特供”“專供”商品網(wǎng)上氾濫
2011年11月,北京各大超市裏的魯花食用油、燕京啤酒等産品紛紛進行了一次“變臉”,過去包裝上突出的“人民大會堂”字樣悄然消失。加多寶集團在2011年8月中旬出廠的王老吉涼茶仍有“人民大會堂宴會用涼茶飲品”字樣,在此後的新品中卻突然消失。北京三元牛奶部分規(guī)格的産品也在這一時段突然啟用新包裝,舊包裝上的“人民大會堂宴會用乳製品”字樣則被“用時間丈量新鮮”的紙條覆蓋遮擋。
這些突如其來的變化,皆源於一份《關(guān)於開展清理整頓部分商品濫用“特供”、“專供”標識專項行動的通知》。
這份由國家工商總局、工業(yè)和資訊化部、商務(wù)部、國家質(zhì)檢總局四部門共同發(fā)出的通知指出:近期,部分商品的生産經(jīng)營者在商品的包裝及標簽上濫用“特供”、“專供”等標識內(nèi)容,大肆炒作“特供”、“專供”概念,欺騙和誤導(dǎo)消費者,破壞市場公平競爭環(huán)境,特別是一些經(jīng)營者使用含有“國家機關(guān)專供”、“國家機關(guān)特供”的包裝及標簽,嚴重損害了國家機關(guān)形象。為維護良好的市場經(jīng)濟秩序,促進社會和諧,四部門決定9月至10月聯(lián)合開展清理整頓部分商品包裝、標簽上濫用“特供”、“專供”標識專項行動。
魯花食用油等産品的反應(yīng),讓這份通知看似立竿見影。然而,在專項行動結(jié)束兩個月後,“特供”、“專供”商標並沒有從人們的消費視野中徹底消失?!斗ㄖ迫請蟆酚浾咦咴L發(fā)現(xiàn),實體市場中帶“特供”、“專供”等字樣的商品的確已經(jīng)較少,但在網(wǎng)路市場裏,這一現(xiàn)象卻仍然氾濫。
在著名網(wǎng)路交易商城上,輸入關(guān)鍵詞“特供”或“專供”進行搜索,立馬會跳出大量包裝中帶有“特供”、“專供”類字眼的商品,其中以酒類居多。例如,直接表達的有“西鳳酒警備區(qū)特供45度500ml”、“西鳳酒