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近期有關(guān)部門出重拳查處整治網(wǎng)路謠言，體現(xiàn)了我國維護(hù)公共秩序、防止公民合法權(quán)利受謠言損害的堅(jiān)定決心。這也説明，網(wǎng)路謠言已經(jīng)成為網(wǎng)際網(wǎng)路資訊領(lǐng)域必須正視的公害。按照權(quán)威部門的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅3月中旬以來有關(guān)部門清理的各類網(wǎng)路謠言資訊就高達(dá)21萬多條，這充分證明了問題的嚴(yán)重性和治理的緊迫性。
近期的網(wǎng)路謠言治理行動(dòng)是及時(shí)而高效的。但是從長遠(yuǎn)看，我們既要治標(biāo)更要治本，要致力於從根本上遏制利用網(wǎng)際網(wǎng)路造謠傳謠行為的滋生和蔓延。為此，我們必須努力把握網(wǎng)路謠言的生成機(jī)理。只有在清醒客觀地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)路謠言産生、傳播、擴(kuò)散的內(nèi)在規(guī)律，才有可能找到切實(shí)有效的治理之策，構(gòu)建起應(yīng)對(duì)網(wǎng)路謠言的長效機(jī)制。
其一，謠言生成的起點(diǎn)始於謠言的製造者。謠言是人類社會(huì)發(fā)展的依附物，任何社會(huì)形態(tài)和社會(huì)發(fā)展階段都不同程度的伴生著各種類型的謠言。也就是説，只要社會(huì)還處於不完善的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就會(huì)不同程度地存在對(duì)社會(huì)的不滿、抱怨乃至仇視，因而也就會(huì)出現(xiàn)形形色色的造謠者。從今天我國的網(wǎng)路謠言現(xiàn)狀看，造謠者既有外部力量支援下煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)的所謂異議人士，也有基於個(gè)人或機(jī)構(gòu)利益需要的虛假資訊發(fā)佈者；既有仇視國家和社會(huì)的恐怖謠言製造者，也有僅僅處於發(fā)泄個(gè)人不滿的攻擊而貶損他人名譽(yù)的無聊者，這些造謠者雖然身份和出發(fā)點(diǎn)不同，但目的和造成的後果則是相同的，那就是通過捏造事實(shí)、編造虛假資訊發(fā)泄對(duì)社會(huì)的不滿，在社會(huì)中製造恐怖、不安、焦慮的氛圍。
其二，傳謠者的存在構(gòu)成了這一機(jī)理中重要的介質(zhì)。傳謠者雖然並不直接製造謠言，但卻通過自己的傳播行為使謠言得到迅速擴(kuò)散，很容易導(dǎo)致謠言被誤以為可能是真實(shí)的資訊。如果説造謠者還能因其觸犯法律的行為而易於受到追究和懲治的話，傳謠者往往因其數(shù)量眾多而産生法不責(zé)眾的僥倖心理，在謠言的生成鏈條中扮演著實(shí)際上的直接責(zé)任者角色，在很大程度上起了更加惡劣的作用。
其三，信謠者是謠言生成機(jī)理的末端，但卻最有可能成為謠言的付諸行動(dòng)者。信謠者的社會(huì)心理基礎(chǔ)，在於中國社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期以來一部分人存在的焦慮和緊張。一部分人由於各種原因和壓力，常常用懷疑的眼光來感知一切，更容易以個(gè)體的切身感受或想像而不是以理性的心態(tài)來對(duì)資訊做出判斷。謠言的製造和傳播因此也就有了大規(guī)模擴(kuò)散的社會(huì)心理基礎(chǔ)。
其四，在當(dāng)前的網(wǎng)路謠言生成機(jī)制中，網(wǎng)站乃至傳統(tǒng)媒體也應(yīng)承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。作為資訊發(fā)佈載體的網(wǎng)站，有責(zé)任發(fā)揮謠言過濾器的功能，必須承擔(dān)保障自身平臺(tái)所發(fā)佈資訊真實(shí)性的責(zé)任。從近期網(wǎng)路謠言的氾濫狀況看，大量的網(wǎng)站顯然未能履行自己的責(zé)任。長期以來，我國的廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體承擔(dān)著權(quán)威資訊發(fā)佈者的角色，並因此在受眾中擁有很高的信任度。但近年來，一些傳統(tǒng)媒體在發(fā)佈言論時(shí)也出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，未經(jīng)證實(shí)的網(wǎng)路資訊常常被任意的引用和轉(zhuǎn)載，導(dǎo)致網(wǎng)路謠言超越網(wǎng)際網(wǎng)路範(fàn)疇而産生更加廣泛的社會(huì)負(fù)面影響。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)路的出現(xiàn)本身不一定會(huì)導(dǎo)致謠言。但是，作為大規(guī)模、高速度的資訊傳播平臺(tái)，網(wǎng)際網(wǎng)路的出現(xiàn)為謠言的擴(kuò)散在兩個(gè)方面提供了比過去更加便利的條件：一是謠言的傳播速度空前加快，監(jiān)管者常常還來不及採取有效的應(yīng)對(duì)措施就已呈氾濫之勢(shì)；二是謠言的可控性降低，造謠者的非實(shí)名身份和傳謠者的渠道多樣性都使控制謠言傳播的難度加大，從而可能導(dǎo)致謠言的負(fù)面社會(huì)效應(yīng)和社會(huì)影響被極大地放大。
在厘清網(wǎng)路謠言的生成機(jī)理的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)網(wǎng)路謠言的治理之策也就有了清晰的思路。從根本上説，網(wǎng)路謠言是對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的扭曲和貶損，因而遏制網(wǎng)路謠言的産生、傳播和擴(kuò)散不僅要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路的管理，還要切實(shí)消除謠言滋生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件並完善法治建設(shè)。
第一，建立網(wǎng)路言論發(fā)表者真實(shí)身份的確認(rèn)制度也是十分必要的治理手段。必須看到，網(wǎng)路造謠傳謠氾濫的重要原因之一，在於造謠者和傳謠者的僥倖心理。由於可以用編造的虛假身份在網(wǎng)路上發(fā)表言論，造謠就可能成為那些在扭曲的陰暗心理支配下採取的自認(rèn)可以規(guī)避法律懲罰的行為。在更為寬泛的層面看，一個(gè)勇於為自己言論負(fù)責(zé)的人不會(huì)千方百計(jì)隱匿自己的身份。由此也可看出，微部落格真實(shí)身份資訊註冊(cè)制度值得充分肯定和大力推廣，論壇、部落格、社交網(wǎng)站都應(yīng)大力推廣這一做法。
第二，對(duì)造謠者零容忍。運(yùn)用法律手段懲治謠言是任何一個(gè)法治國家都必須採取的合理行動(dòng)。謠言對(duì)於社會(huì)的危害不僅在於它對(duì)正常秩序的破壞，更在於如果一個(gè)社會(huì)容忍謠言的四處存在而漠然視之，將導(dǎo)致一個(gè)未受懲治的謠言將帶來十個(gè)、百個(gè)謠言的氾濫，社會(huì)將因此陷入嚴(yán)重的無序和混亂狀態(tài)。
第三，理性的公民教育是促使最大限度減少網(wǎng)路謠言存在的長期路徑。網(wǎng)際網(wǎng)路造謠傳謠信謠現(xiàn)象的背後，折射出我國對(duì)理性公民教育和養(yǎng)成的不足。正是理性價(jià)值判斷的缺失，才會(huì)有大量的網(wǎng)民在接受資訊時(shí)不加選擇或沒有能力進(jìn)行理性選擇。因此，要切實(shí)防止網(wǎng)路謠言對(duì)社會(huì)帶來不良影響，最終需要我們培育理性的公民和理性的網(wǎng)民，使網(wǎng)民在面對(duì)大量的資訊衝擊時(shí)不致迷失自己，不致受到欺騙和蠱惑而不自知，使網(wǎng)路謠言能夠在不盲信盲從的受眾面前不攻自破。
用發(fā)展的眼光看，網(wǎng)路謠言治理將長期構(gòu)成我國網(wǎng)際網(wǎng)路管理面臨的一道難題。在今天的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們或許不能期望在網(wǎng)路上徹底根除謠言，但最大限度地減少謠言及其影響，並對(duì)謠言加以有效懲治，則是我們可以完成並必須完成的使命，我們對(duì)此報(bào)有堅(jiān)定的決心和信心。（作者為上海社科院政治與公共管理研究所所長）