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一年前的潮州潮安古巷群體事件使得潮安成為焦點，也加速了潮州破解社會管理困局的探索。潮安是廣東縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之一，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地少人多，相應(yīng)地，徵地拆遷、勞資糾紛、信訪維穩(wěn)等問題成為長期考驗當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村基層組織建設(shè)和社會管理的難題。
如何應(yīng)對農(nóng)村基層的難題，社會管理如何破題？潮安的應(yīng)對之道是：依託為民服務(wù)全程代理制，融入廉政預(yù)警機(jī)制，把防控關(guān)口前移，積極探索從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾。如今，“為民代理服務(wù)”、“廉政預(yù)警前移”已成為潮安推進(jìn)社會管理的兩大利器，前者將政務(wù)服務(wù)下沉，督導(dǎo)幹部為民服務(wù)；後者形成廉政防控網(wǎng)，既督廉防腐，又事前預(yù)警，短短3個月內(nèi)，15名農(nóng)村幹部被亮“黃牌”。
代理服務(wù)覆蓋縣鎮(zhèn)村三級
據(jù)介紹，在潮安已實施6年的“為民服務(wù)全程代理”，6年來累計達(dá)到55萬件次；目前，全縣490個村(居)全部覆蓋，由村、鎮(zhèn)到縣，分別設(shè)立代理點、代理中心、代理室，免費為企業(yè)和群眾代理申辦事項。
實際上，這一做法在全省也具有創(chuàng)新意義。目前，在村、鎮(zhèn)、縣三級代理服務(wù)網(wǎng)路中，村代理點由村幹部兼代理員，面向群眾接受申辦，也可由群眾直接向鎮(zhèn)代理中心申辦，而鎮(zhèn)代理中心在規(guī)定期限內(nèi)送交有關(guān)部門辦理，再由縣代理室負(fù)責(zé)受理，並落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等，實行一站式辦理，再轉(zhuǎn)回鎮(zhèn)代理中心，將結(jié)果轉(zhuǎn)交村代理員或直接送達(dá)群眾。
“實現(xiàn)這種模式之後，村民辦小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，”潮安鳳塘鎮(zhèn)紀(jì)委書記蘇俊海説。