去年鐵路公益線路虧損700億

　　國家財政或補貼鐵路公益服務(wù)

　　專家認(rèn)為，此舉將商業(yè)與公益運營相區(qū)別，有助鐵路系統(tǒng)政企分開

　　鐵路系統(tǒng)政企分開改革的大幕徐徐拉開，相關(guān)配套改革已經(jīng)被提上議程。據(jù)記者了解，目前財政部正牽頭研究落實鐵路普遍服務(wù)(公益服務(wù))機制，擬對鐵路普遍性服務(wù)進(jìn)行補貼。業(yè)內(nèi)人士表示，這一制度性安排意義重大，它是鐵路政企分開改革的前提，反過來它也將倒逼鐵路加快政企分開。

　　鐵路普遍服務(wù)尤其是公益線路虧損是不爭的事實。鐵道部部長盛光祖在一次內(nèi)部會議上表示，去年公益運輸線路虧損700億元。據(jù)記者了解，鐵路普遍服務(wù)是指包括無法通過商業(yè)化運營來補償成本，但又出於某些宏觀因素考慮而必須提供的服務(wù)，主要包括軍事物資、扶貧救災(zāi)、軍人殘疾人和在校學(xué)生等大量非盈利性的公益運輸服務(wù)。另外，偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)的鐵路建設(shè)成本高、運營成本大、收益低，在這些地區(qū)提供的服務(wù)收益能力沒有保證，比如青藏鐵路、新疆鐵路等公益性鐵路也屬於普遍服務(wù)。

　　“我國鐵路運輸業(yè)普遍服務(wù)的資金保障主要是鐵道部的交叉補貼，包括路局之間的交叉補貼，運輸服務(wù)項目之間的交叉補貼。”北京交通大學(xué)教授趙堅告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，這種供給方式的缺點是“賬算不清楚，運量大的路局可能會虧損，運量小的路局反而盈利，沒法調(diào)動企業(yè)的積極性?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士表示，隨著我國鐵路體制機制改革的深入，鐵路運輸企業(yè)將逐步成為獨立的市場主體，並走向商業(yè)化運輸服務(wù)。