擔(dān)任中共中央政治局常委100多天后,66歲的張德江3月14日當(dāng)選十二屆全國人大常委會委員長,執(zhí)掌中國最高國家權(quán)力機關(guān),履行13億人民賦予的神聖權(quán)力。
在更加注重依法治國的新形勢下,作為新中國第九位全國人大常委會委員長,張德江使命艱巨,任重道遠(yuǎn)。
推動立法 彰顯法治
依法治國是中國共産黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。在張德江看來,法治是人類文明進步的結(jié)果,是社會和諧安康、國家繁榮富強的根本保障。
全國人大常委會即全國人民代表大會常務(wù)委員會,是中國最高國家權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)。近年來,全國人大從中國國情和實際出發(fā),以中國特色社會主義法律體系如期形成為標(biāo)誌,社會主義民主法制建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)取得了重要進展。
當(dāng)選中共中央政治局常委後,張德江多次強調(diào),加強國家民主法制建設(shè),把各項事業(yè)納入法制軌道。
環(huán)境領(lǐng)域的立法,是張德江的一個關(guān)注點。3月4日,張德江在新一屆全國政協(xié)民革、臺盟、臺聯(lián)界別委員聯(lián)組討論會上,仔細(xì)聽取了委員們關(guān)於“推進生態(tài)文明法治化,建設(shè)美麗中國”等法制建設(shè)方面的發(fā)言。
張德江充分肯定了環(huán)境立法的必要性:“尤其是北京地區(qū)、包括整個華北地區(qū)連續(xù)多天出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣,使環(huán)保問題進一步引起了全社會的高度關(guān)注。”
他還回憶起往事:“我在農(nóng)村插隊的時候,在地裏幹活兒渴了,就到小河溝,把水噗嚕、噗嚕就喝?,F(xiàn)在,恐怕沒有人敢直接喝了?!?/p>
張德江提及的在農(nóng)村插隊,是他40多年前在吉林省的知青歲月。1968年,張德江從吉林省長春市到延邊朝鮮族自治州汪清縣羅子溝公社插隊,屬於被稱為“老三屆”的知識青年。
他在擔(dān)任中共吉林省委書記後,還兼任了省人大常委會主任,高度重視人大工作。
實際上,張德江在多個地方任職期間,都曾對立法等法制工作進行了諸多探索。
2005年,張德江便在廣東表達(dá)了關(guān)於立法的觀點:“始終把發(fā)展好維護好最廣大人民群眾的根本利益作為立法的出發(fā)點和歸宿?!?/p>
他強調(diào),要走群眾路線,堅持立法的民主化、公開化、科學(xué)化,逐步擴大公民對立法工作的有序參與。
2012年3月兼任重慶市委書記後,張德江則不止一次強調(diào)了法制環(huán)境的重要性:“堅持法律面前人人平等,決不允許任何組織和個人淩駕於法律之上”,“堅決防止和反對以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件”……
“要增強依法管理和服務(wù)社會的意識和能力,增強運用法律手段解決問題和化解矛盾的意識和能力?!彼h。
中國各民主黨派是全國人大常委會組成人員中的重要方面。張德江近期在幾次出席民主黨派的相關(guān)活動時,真誠希望他們帶領(lǐng)廣大成員,發(fā)揮社會和法制領(lǐng)域人才優(yōu)勢,圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、全面推進依法治國等經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題深入考察調(diào)研。
依法監(jiān)督 強化履職
目前,中國正經(jīng)歷經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期,民眾對全國人大及其常委會更好地履行職責(zé),普遍抱有高度期待。而這,正是新一屆全國人大常委會所需著力之處。
“中國共産黨要提高執(zhí)政水準(zhǔn),鞏固執(zhí)政地位,就要加強和改善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),尊重人大的地位”,“堅持和完善人民代表大會制度,充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局”,任職廣東期間,張德江如此強調(diào)。
他還特別提出人大要建成“三個機關(guān)”的概念,即各級人大及其常委會要努力建設(shè)成為名副其實的地方國家權(quán)力機關(guān)、全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)繫的代表機關(guān)。
“我們的一切權(quán)力都是人民賦予的,執(zhí)政掌權(quán)的第一責(zé)任,就是為人民服務(wù),絕不可用來謀取私利,絕不可把權(quán)力游離於人民的監(jiān)督和制約之外?!?006年,張德江在署名文章《理想