離京調(diào)研17次 習(xí)李如何談改革?

　　“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”、“用壯士斷腕的精神來推進(jìn)改革”,中共十八大以來,新一屆領(lǐng)導(dǎo)頻提“改革”。

　　習(xí)近平更是將十八大後的首次離京調(diào)研選在深圳,並向改革總設(shè)計(jì)師鄧小平雕像獻(xiàn)花,這一舉動(dòng)更讓輿論有諸多解讀。習(xí)近平稱,改革開放永無止境,停頓和倒退沒有出路。

　　一年來,習(xí)李二人足跡遍佈全國(guó)15個(gè)省(市、區(qū)),北至黑龍江,南到海南省,其中既有甘肅渭源縣、湖南湘西這樣的貧困地區(qū),也有深圳、珠海這樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　北京青年報(bào)記者梳理髮現(xiàn),自十八大以來,習(xí)近平9次離京調(diào)研考察,改革均被提及。李克強(qiáng)8次離京考察中,更有7次直接強(qiáng)調(diào)改革。

　　習(xí)近平 9次

　　包括廣東、河北、海南、天津、四川、

　　湖北、遼寧、湖南等省(市)

　　習(xí)近平離京考察調(diào)研

　　地點(diǎn)、時(shí)間及主題

　　粵 去年12月7日-11日 改革、經(jīng)濟(jì)

　　冀 去年12月29日-30日 扶貧

　　瓊 2013年4月8日-10日 農(nóng)業(yè)、旅遊、海洋等

　　津 5月14日-15日 農(nóng)業(yè)、就業(yè)、科技創(chuàng)新

　　川 5月21日-23日 地震、災(zāi)區(qū)

　　冀 7月11日-12日 基層黨建、群眾路線

　　鄂 7月21日-23日 科技創(chuàng)新、農(nóng)村土地、三農(nóng)問題

　　遼 8月28日-31日 就業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型、民生保障

　　湘 11月3日-5日 扶貧、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式

　　李克強(qiáng) 8次

　　包括江西、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇、上海、河北、廣西、甘肅、遼寧、黑龍江

　　李克強(qiáng)離京考察調(diào)研

　　地點(diǎn)、時(shí)間及主題

　　贛 鄂 去年 12月27日-30日 中小企業(yè)發(fā)展、扶貧

　　蒙 2013年2月3日-5日 農(nóng)民工、棚戶區(qū)、扶貧

　　蘇 滬 3月27日-29日 農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、上海自貿(mào)區(qū)

　　冀 6月7日-8日 農(nóng)業(yè)、就業(yè)、企業(yè)、環(huán)境

　　桂 7月8日-10日 經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、改革開放、民生改善

　　隴 8月17日-19日 金融支援農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)、災(zāi)後重建

　　遼 9月9日 教育公平、教育品質(zhì)

　　黑 11月4日-6日災(zāi)後重建、扶貧、農(nóng)業(yè)

　　經(jīng)濟(jì)改革 7次座談問計(jì)各方

　　2012年12月8日,習(xí)近平來到深圳蓮花山頂向鄧小平雕像獻(xiàn)花。站在第一排的廣東省老幹部陳開枝有點(diǎn)激動(dòng),作為鄧小平南巡的見證者,他受邀見證了這一幕。

　　深圳、珠海、佛山、廣州……習(xí)近平沿著鄧小平的路線完成了十八大後首次離京考察。這次“不封路、不清場(chǎng)、不擾民”的考察也被視作未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革風(fēng)向。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍?jiān)诮邮苊襟w採(cǎi)訪時(shí)説,習(xí)近平先在廣東省做調(diào)研、座談,並在廣州發(fā)表講話,這都説明新領(lǐng)導(dǎo)集體首要任務(wù)是抓經(jīng)濟(jì)。

　　在此後多種場(chǎng)合,習(xí)李二人頻繁就經(jīng)濟(jì)改革發(fā)聲。

　　習(xí)近平在9月召開的G20峰會(huì)上表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面良好,我們堅(jiān)定推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革,寧可將增長(zhǎng)速度降下來一些。

　　無獨(dú)有偶,在當(dāng)月召開的達(dá)沃斯論壇上,李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的,並表示經(jīng)濟(jì)下行時(shí),中國(guó)政府更突出釋放改革最大的紅利,並提出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效的‘第二季’”。

　　達(dá)沃斯論壇只是李克強(qiáng)在9月份6次談及改革中的一次。早在履新後的首次新聞發(fā)佈會(huì)上,本屆政府對(duì)改革的關(guān)注就可見一斑。李克強(qiáng)首次提出把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

　　此外,3月至今,李克強(qiáng)主持召開7次經(jīng)濟(jì)座談會(huì),平均每月1次,或與各省區(qū)負(fù)責(zé)人談?shì)爡^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,或聆聽經(jīng)濟(jì)專家對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)建議,或與企業(yè)家面對(duì)面。

　　最短的兩次經(jīng)濟(jì)會(huì)議相隔僅1周,7月9日在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)後,李克強(qiáng)又于7月16日面談民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)等,研究宏觀調(diào)控的上限下限。4月12日與李稻葵、林毅夫座談經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)時(shí),距李克強(qiáng)在上海主持部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)議也僅14天。

　　本月5日,李克強(qiáng)在黑龍江召開部分省區(qū)座談會(huì),謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作,這是今年以來繼上海、河北、廣西後,李克強(qiáng)主持的第4次以經(jīng)濟(jì)為主題的省區(qū)座談會(huì)。李克強(qiáng)重申要繼續(xù)以改革穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展,以改革調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí),在擴(kuò)大開放中擴(kuò)大內(nèi)需。

　　簡(jiǎn)政放權(quán) 不能“上動(dòng)下不動(dòng)”

　　11月1日,在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議上,李克強(qiáng)再次重申,政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)自我革命,要民意為先、舍利為公,有敢啃“硬骨頭”的勇氣,義無反顧、一抓到底。

　　機(jī)構(gòu)改革是新一屆政府開門要辦的第一件大事。李克強(qiáng)在年初履新時(shí)承諾,要在本屆任期內(nèi),將國(guó)務(wù)院1700多項(xiàng)審批事項(xiàng)削減三分之一以上。截至目前,中央政府已經(jīng)分四批取消和下放了334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。

　　中編辦負(fù)責(zé)人近日向媒體透露稱,前幾輪改革取得了很大的成績(jī),與部門意見不一致的項(xiàng)目“連湯帶肉”都端出來了,剩下的就是“硬骨頭”。

　　早在履新時(shí),李克強(qiáng)就指出“機(jī)構(gòu)改革不易,轉(zhuǎn)變職能更難”,“要有壯士斷腕的決心,言出必行,説到做到”。

　　自3月17日,新一屆政府履職以來,李克強(qiáng)已主持召開28次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,其中與取消行政審批有關(guān)的常務(wù)會(huì)議有7次,佔(zhàn)了四分之一。

　　但地方政府的審批權(quán)才是“大頭”,據(jù)媒體報(bào)道,地方政府的審批權(quán)有1.7萬多項(xiàng)。李克強(qiáng)在會(huì)議上指出,地方政府有的只下放複雜的、管理責(zé)任大的,“含金量”較高的仍然留在手中;有的放權(quán)有水分,動(dòng)輒上百項(xiàng),但“幹貨”不多。

　　如果上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn),政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革就可能變成“假改”、“虛晃一槍”。

　　電視電話會(huì)議4天后,在黑龍江農(nóng)村考察的李克強(qiáng),在主持召開部分省區(qū)的座談會(huì)上,也不忘提醒各省繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,上下聯(lián)動(dòng),把簡(jiǎn)政放權(quán)的措施落到實(shí)處。

　　反腐風(fēng)暴 “打鐵還需自身硬”

　　2013年10月28日,貴州省委常委、遵義市委書記廖少華被中紀(jì)委帶走。就在前一天,他還在主持召開該市常委會(huì)議。

　　有媒體統(tǒng)計(jì),這是十八大以後近一年來,中紀(jì)委證實(shí)查處的第11位省部級(jí)官員。這個(gè)速度,是過去5年平均速度的兩倍。從2008到2012年,每年副省部級(jí)以上官員被調(diào)查的數(shù)量分別為4、8、6、7、4人,平均每年有5.8人。

　　這場(chǎng)“反腐風(fēng)暴”從去年十八大之後已經(jīng)颳起。

　　去年11月15日,在十八大後中央政治局常委首次中外記者見面會(huì)上,習(xí)近平提出:“打鐵還需自身硬?！彼h,一些黨員幹部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題,必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。

　　兩天后,中央政治局第一次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平又強(qiáng)調(diào):近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,性質(zhì)非常惡劣,政治影響極壞,令人觸目驚心。

　　在今年1月22日召開的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的反腐講話中,習(xí)近平更是強(qiáng)調(diào):要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打……要求把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子裏,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防範(fàn)機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

　　媒體發(fā)現(xiàn),十八大後的3個(gè)月裏,中央新領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)於反腐倡廉工作的重要表態(tài)已經(jīng)高達(dá)六次之多,媒體評(píng)價(jià)“密集程度罕見,且用詞嚴(yán)厲”。

　　9月,河北,一場(chǎng)有習(xí)近平參加的河北省委常委專題民主生活會(huì)正在進(jìn)行。這場(chǎng)河北省委常委間批評(píng)與自我批評(píng)的會(huì)議,達(dá)到了此前設(shè)定的“紅紅臉、出出汗”的效果:河北省省長(zhǎng)批書記政績(jī)觀偏差。而常委間也互相“揭短”。

　　習(xí)近平指出,專題民主生活會(huì)只是一個(gè)好的開端,查擺問題的目的在於解決問題,把正確的認(rèn)識(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。

　　中央黨校教授張希賢接受北青報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示,民主生活會(huì)是中央反腐的重要舉措。他表示,通過黨的群眾路線、民主生活會(huì)等一系列活動(dòng),黨內(nèi)幹部提高了自身的純潔性,對(duì)反腐的嚴(yán)峻形勢(shì)也會(huì)有更多認(rèn)同。張希賢提到,最近中央巡視組之所以能將省部級(jí)“一把手”作為巡視重點(diǎn),也在於通過這些措施,黨內(nèi)幹部對(duì)反腐有了共識(shí)。

　　中央巡視制度自2001年建立,此前主要聽取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“工作業(yè)績(jī)”,但從今年開始轉(zhuǎn)為對(duì)問題的發(fā)現(xiàn)。

　　“廖少華案”即發(fā)現(xiàn)于首次巡視。

　　目前,第二輪中央巡視的10個(gè)巡視小組均已入駐巡視單位。中紀(jì)委副書記張軍表示要加大巡視頻率,並且要重點(diǎn)巡視省部級(jí)“一把手”。

　　農(nóng)村改革 全會(huì)前調(diào)研鎖定“農(nóng)村”

　　木屋黝黑,僅有的一盞節(jié)能燈是唯一的“電器”,11月3日,習(xí)近平落腳湘西農(nóng)村貧困村民施齊文家裏。湖南是習(xí)近平在此屆三中全會(huì)前調(diào)研的最後一站。

　　這也是繼2012年12月底,河北省阜平縣扶貧考察、2013年2月深入慰問甘肅連片特困地區(qū)的定西、臨夏等地後,習(xí)近平第三次前往貧困地區(qū)。

　　在中山大學(xué)研究都市與鄉(xiāng)村發(fā)展的教授周大鳴看來,習(xí)近平將最後一次調(diào)研選擇貧困地區(qū)湘西,預(yù)示著中央可能準(zhǔn)備解決貧困問題。他認(rèn)為,在現(xiàn)有的收入分配體制下,城鄉(xiāng)收入差距很大,在城鎮(zhèn)化壓力下,如何幫助貧困山區(qū)脫貧是個(gè)比較大的問題。

　　幾乎與習(xí)近平同時(shí),李克強(qiáng)離京赴黑龍江考察。他走進(jìn)撫遠(yuǎn)縣紅旗村的大田,蹲下來察看耕地深松情況,又攀上駕駛室同農(nóng)機(jī)手交談,還咀嚼谷粒,感受“含水量”。

　　黑龍江松嫩平原和三江平原是國(guó)務(wù)院今年批準(zhǔn)的國(guó)家首個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。有媒體分析稱,李克強(qiáng)選擇這裡考察的目的,是要尋找推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革的可行路徑。

　　農(nóng)村改革發(fā)展問題,一直是過去多屆三中全會(huì)研究重點(diǎn)。十七屆三中全會(huì)前,時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤深入河南、安徽等多地農(nóng)村的田間地頭考察,還特意去安徽省小崗村調(diào)研。

　　本屆三中全會(huì)前,農(nóng)村改革尤其是土地制度改革受到關(guān)注,而習(xí)李在三中全會(huì)前的最後一次離京調(diào)研都先後落腳農(nóng)村,與基層群眾座談。

　　此前7月22日,在武漢調(diào)研時(shí),關(guān)注新形勢(shì)下農(nóng)村改革問題的習(xí)近平,就特意來到武漢農(nóng)村綜合産權(quán)交易所考察。在位於武漢市民之家3樓的農(nóng)村綜合産權(quán)交易所,習(xí)近平了解了涉農(nóng)産權(quán)交易尤其是土地流轉(zhuǎn)交易情況。

　　“如何在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)的前提下完善聯(lián)産承包責(zé)任制,既保障基本農(nóng)田和糧食安全,又通過合乎規(guī)範(fàn)的流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入?”習(xí)近平説,“下一步改革中,一系列問題要好好研究。”

　　李克強(qiáng)在黑龍江考察時(shí)也表示,要配套推進(jìn)土地管理制度改革,並帶動(dòng)金融和保險(xiǎn)更好地支援服務(wù)農(nóng)業(yè)。本版文/本報(bào)記者　鄒春霞