原標(biāo)題:確保安全基礎(chǔ)上 慎重推廣轉(zhuǎn)基因

　　新華社27日受權(quán)發(fā)佈《關(guān)於落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》。這是改革開放以來第18份以“三農(nóng)”為主題的一號文件,也是自2004年以來,中央一號文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”。

　　全文約15000字的文件指出,把堅持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點,用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題,厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢,加大創(chuàng)新驅(qū)動力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,走産出高效、産品安全資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、互促共進(jìn)。

　　文件提出,強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管,在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。據(jù)悉,從2014年至今已連續(xù)三年將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”寫入文件標(biāo)題。專家認(rèn)為,當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)面臨千年未有之變局,迫切需要通過落實新理念,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,從根本上提升競爭力,破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種難題。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一詞今年首次寫入了中央一號文件。專家指出,儘管“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”在文件中僅出現(xiàn)一次,但約15000字的文件內(nèi)容通篇體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革思路。

　　文件還提出,依託農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源,大力發(fā)展休閒度假、旅遊觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等,使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱産業(yè)。此外,實施“快遞下鄉(xiāng)”工程,鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)。據(jù)新華社

　　>>文件要點

　　貧困縣全摘帽 實施“快遞下鄉(xiāng)”

　　●到2020年,農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水準(zhǔn),農(nóng)村居民每人平均收入比2010年翻一番

　　●我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽

　　●加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管,在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣

　　●鼓勵農(nóng)民“半農(nóng)半讀”就地就近接受職業(yè)教育

　　●積極推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)

　　●加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,實施化肥農(nóng)藥零增長行動

　　●實施“快遞下鄉(xiāng)”工程

　　●實施農(nóng)村生活垃圾治理5年專項行動

　　●推進(jìn)戶籍制度改革,落實1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)

　　●解決5000萬左右貧困人口脫貧

　　●用3年左右時間建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系

　　●穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)係,落實集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活土地經(jīng)營權(quán)

　　●推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶自願互換承包地塊實現(xiàn)連片耕種