原標(biāo)題:延遲退休方案明年出臺(tái) 2022年實(shí)施
中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部研究所所長(zhǎng)金維剛27日表示,延遲退休方案將在明年正式出臺(tái)。出臺(tái)後會(huì)有五年左右的過渡期,或到2022年正式實(shí)施。
金維剛表示,“十三五”時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)之一是推進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。去年改革方案出臺(tái)後,還沒有正式實(shí)施,今年將會(huì)正式實(shí)施。
他表示,應(yīng)對(duì)人口老齡化,要建立完善的養(yǎng)老保障體系,要實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,預(yù)計(jì)可以把5000萬人納入到這個(gè)體系裏,包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。
對(duì)於延遲退休政策,金維剛表示,由於目前退休年齡偏低,要適度的提高法定退休年齡,實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益,特別是各類群體差異比較大,應(yīng)該堅(jiān)持以人為本,考慮到不同群體的情況,在制定政策的時(shí)候儘量穩(wěn)妥。
“現(xiàn)在存在著很多複雜的情況,如果簡(jiǎn)單用一個(gè)政策‘一刀切’的辦法,讓所有人都按照這種方式執(zhí)行,可能會(huì)遇到一些矛盾和問題,這方面還是需要一定的彈性”,金維剛表示,延遲退休涉及到很多因素,不能僅僅考慮基金的收支,還要考慮其他因素,要統(tǒng)籌兼顧。國(guó)際上有彈性退休的機(jī)制,可以借鑒這方面的經(jīng)驗(yàn)。
社科院曾建議
延遲退休“兩步走”
關(guān)於延遲退休,去年年底,社科院發(fā)佈《人口與勞動(dòng)綠皮書》,建議中國(guó)從2018年起延遲退休。綠皮書提出建議,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案可分兩步走。
2017
第一步:
2017年完成養(yǎng)老金制度並軌時(shí),取消女幹部和女工人的身份區(qū)別,將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。
2018-2045
第二步:
從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。
建議1:引入彈性機(jī)制
?。刻崆?年退休,基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)下降1%;每推遲1年退休,養(yǎng)老金上升0.8%。)
同時(shí),為了尊重人們對(duì)退休年齡的選擇權(quán)並減少改革的阻力,報(bào)告還建議中國(guó)進(jìn)行退休年齡改革後也引入彈性機(jī)制。以法定退休年齡為基準(zhǔn),規(guī)定人們可提前5年退休,也可以高於法定退休年齡退休,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整:參考其他國(guó)家的彈性年齡設(shè)計(jì),可以規(guī)定每提前1年退休,基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相比正常退休下降1%,提前5年則下降5%;每推遲1年退休,養(yǎng)老金比正常標(biāo)準(zhǔn)上升0.8%,推遲5年則上升4%。同時(shí),可以在退休年齡彈性空間設(shè)計(jì)上,適當(dāng)向女性傾斜,即女性的提前退休年齡可以略微寬鬆。
建議2:提前告知、分步驟、邁小步
(用較長(zhǎng)的一段時(shí)間逐步完成平滑過渡)
報(bào)告還稱,漸進(jìn)式延遲退休應(yīng)有三方面內(nèi)容,第一是有一個(gè)預(yù)告期,提前幾年告知社會(huì);第二要分步驟,可能會(huì)考慮從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始;第三,要“邁小步”,以“一年提高幾個(gè)月”這樣的方式,一步一步來,用較長(zhǎng)的一段時(shí)間逐步完成平滑過渡。
建議3:規(guī)範(fàn)提前退休現(xiàn)象
?。ㄗ罱K形成的方案並不會(huì)對(duì)所有人採(cǎi)取一刀切的辦法)
報(bào)告還建議,先對(duì)提前退休的現(xiàn)象予以規(guī)範(fàn)。
現(xiàn)行男性60歲退休、女幹部和科技人員55歲退休,以及女工人50歲退休的政策,是從1951年起開始實(shí)行的。在過去多年,為配合國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,國(guó)家先後出臺(tái)了一系列提前退休政策,最低標(biāo)準(zhǔn)是女性40歲便可以辦理提前退休。
此外,報(bào)告稱,最終形成的方案並不會(huì)對(duì)所有人採(cǎi)取一刀切的辦法。政策對(duì)不同的群體將會(huì)産生不一樣的影響,還會(huì)針對(duì)特殊群體出臺(tái)相應(yīng)的妥善安排。
按上述方案,延遲退休年齡將有效改善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金平衡狀況,有助於減緩城鎮(zhèn)工作年齡人口比例下降的速度,增加勞動(dòng)力供給,還可以增加制度參與者的退休期收入水準(zhǔn)和終身收入。
據(jù)中新社、《新京報(bào)》
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