原標(biāo)題：延遲退休方案明年出臺(tái) 2022年實(shí)施

　　中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部研究所所長(zhǎng)金維剛27日表示，延遲退休方案將在明年正式出臺(tái)。出臺(tái)後會(huì)有五年左右的過渡期，或到2022年正式實(shí)施。

　　金維剛表示，“十三五”時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)之一是推進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。去年改革方案出臺(tái)後，還沒有正式實(shí)施，今年將會(huì)正式實(shí)施。

　　他表示，應(yīng)對(duì)人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，預(yù)計(jì)可以把5000萬人納入到這個(gè)體系裏，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。

　　對(duì)於延遲退休政策，金維剛表示，由於目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時(shí)候儘量穩(wěn)妥。

　　“現(xiàn)在存在著很多複雜的情況，如果簡(jiǎn)單用一個(gè)政策‘一刀切’的辦法，讓所有人都按照這種方式執(zhí)行，可能會(huì)遇到一些矛盾和問題，這方面還是需要一定的彈性”，金維剛表示，延遲退休涉及到很多因素，不能僅僅考慮基金的收支，還要考慮其他因素，要統(tǒng)籌兼顧。國(guó)際上有彈性退休的機(jī)制，可以借鑒這方面的經(jīng)驗(yàn)。

　　社科院曾建議

　　延遲退休“兩步走”

　　關(guān)於延遲退休，去年年底，社科院發(fā)佈《人口與勞動(dòng)綠皮書》，建議中國(guó)從2018年起延遲退休。綠皮書提出建議，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案可分兩步走。

　　2017

　　第一步：

　　2017年完成養(yǎng)老金制度並軌時(shí)，取消女幹部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。

　　2018-2045

　　第二步：

　　從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

　　建議1：引入彈性機(jī)制

　?。刻崆?年退休，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)下降1%；每推遲1年退休，養(yǎng)老金上升0.8%。）

　　同時(shí)，為了尊重人們對(duì)退休年齡的選擇權(quán)並減少改革的阻力，報(bào)告還建議中國(guó)進(jìn)行退休年齡改革後也引入彈性機(jī)制。以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前5年退休，也可以高於法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整：參考其他國(guó)家的彈性年齡設(shè)計(jì)，可以規(guī)定每提前1年退休，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相比正常退休下降1%，提前5年則下降5%；每推遲1年退休，養(yǎng)老金比正常標(biāo)準(zhǔn)上升0.8%，推遲5年則上升4%。同時(shí)，可以在退休年齡彈性空間設(shè)計(jì)上，適當(dāng)向女性傾斜，即女性的提前退休年齡可以略微寬鬆。

　　建議2：提前告知、分步驟、邁小步

　　（用較長(zhǎng)的一段時(shí)間逐步完成平滑過渡）

　　報(bào)告還稱，漸進(jìn)式延遲退休應(yīng)有三方面內(nèi)容，第一是有一個(gè)預(yù)告期，提前幾年告知社會(huì)；第二要分步驟，可能會(huì)考慮從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始；第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個(gè)月”這樣的方式，一步一步來，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間逐步完成平滑過渡。

　　建議3：規(guī)範(fàn)提前退休現(xiàn)象

　?。ㄗ罱K形成的方案並不會(huì)對(duì)所有人採(cǎi)取一刀切的辦法）

　　報(bào)告還建議，先對(duì)提前退休的現(xiàn)象予以規(guī)範(fàn)。

　　現(xiàn)行男性60歲退休、女幹部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實(shí)行的。在過去多年，為配合國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家先後出臺(tái)了一系列提前退休政策，最低標(biāo)準(zhǔn)是女性40歲便可以辦理提前退休。

　　此外，報(bào)告稱，最終形成的方案並不會(huì)對(duì)所有人採(cǎi)取一刀切的辦法。政策對(duì)不同的群體將會(huì)産生不一樣的影響，還會(huì)針對(duì)特殊群體出臺(tái)相應(yīng)的妥善安排。

　　按上述方案，延遲退休年齡將有效改善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金平衡狀況，有助於減緩城鎮(zhèn)工作年齡人口比例下降的速度，增加勞動(dòng)力供給，還可以增加制度參與者的退休期收入水準(zhǔn)和終身收入。

　　據(jù)中新社、《新京報(bào)》