3月6日,國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在梅地亞中心多功能廳就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和‘十三五’規(guī)劃《綱要》”相關(guān)問題回答中外記者的提問。徐紹史表示,“十三五”規(guī)劃文字是增加了一些,是為了更好地發(fā)揮市場的作用,對市場主體起到引領(lǐng)的作用。

　　 中央電視臺、央視網(wǎng)、央視新聞客戶端記者:最近一些年政府大規(guī)模簡政放權(quán),其實目的就是為了抓緊政府的手,放開市場的腿,讓市場在資源的配置過程中起決定作用。但是我們也注意到公佈的“十三五”規(guī)劃綱要草案篇幅明顯比“十二五”規(guī)劃綱要長了不少,多出兩萬多字。我們都知道,規(guī)劃表達(dá)的是政府的意圖,篇幅的增長是否意味著我們政府的手伸得更長了、管得更多了、管得更寬了?另外請您談?wù)劇笆濉币?guī)劃的特點和亮點。謝謝。

　　 徐紹史:這個問題非常重要。我想,人大代表和政協(xié)委員在審議和討論過程當(dāng)中,恐怕也會提出這個問題?！笆濉币?guī)劃我們恰恰是在全面深化改革背景下按照中央《建議》來編制的,特別注重處理好政府和市場的關(guān)係,發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府的作用,把這個邊界理得更加清晰。文字是增加了一些,是為了更好地發(fā)揮市場的作用,對市場主體起到引領(lǐng)的作用。

　　 至於説“十三五”規(guī)劃的特點和亮點,我考慮大概有這麼幾個方面:

　　 第一,“十三五”規(guī)劃是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中一部具有特殊重大意義的規(guī)劃。因為“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)是全面建成小康社會,實現(xiàn)第一個一百年的目標(biāo),所以它的作用非常特殊。

　　 第二,“十三五”規(guī)劃是認(rèn)真貫徹了十八屆五中全會通過的《建議》,按照“五位一體”的總體佈局和“四個全面”的戰(zhàn)略佈局,用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用發(fā)展的理念,來編制這一部“十三五”規(guī)劃。當(dāng)然,《建議》中還提出了“六個堅持”、“五大目標(biāo)”,也都在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中得到了充分體現(xiàn)?，F(xiàn)在這個規(guī)劃是20篇80章237節(jié),還有25個專欄,文字大概8萬多一點,是這樣一部規(guī)劃,非常系統(tǒng)。

　　 第三,規(guī)劃深入貫徹落實發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。發(fā)展新理念和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)貫穿于整個規(guī)劃的各個領(lǐng)域全部過程,同時發(fā)展新理念和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)又落實在各項重大政策舉措上。在這個前提下,我們根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的實際出發(fā),把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為貫徹落實發(fā)展新理念、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主線來處理。充分落實五大政策支柱,大家都清楚的“宏觀政策要穩(wěn),産業(yè)政策要準(zhǔn),微觀政策要活,改革政策要實,社會政策要托底”。規(guī)劃還特別強(qiáng)調(diào)了要完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù),就是“三去一降一補(bǔ)”,去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,完成這樣五大任務(wù)。加強(qiáng)風(fēng)險防控,加快轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。

　　 第四,緊緊圍繞全面建成小康社會,科學(xué)設(shè)置了“十三五”發(fā)展目標(biāo)。全面建成小康社會在規(guī)劃綱要中確定了主要任務(wù)目標(biāo),包括經(jīng)濟(jì)要保持中高速增長,要邁向中高端水準(zhǔn),創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要見到成效,發(fā)展協(xié)調(diào)要明顯增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境要總體改善,民眾生活要明顯提高等等任務(wù)目標(biāo)。圍繞這個任務(wù)目標(biāo)有確定了指標(biāo),這個指標(biāo)主要是四大類:經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉和資源環(huán)境。這四大類25項指標(biāo),其中約束性指標(biāo)是13項。約束性指標(biāo)基本上是針對政府的,政府必須履行的職責(zé),而預(yù)期性指標(biāo)主要是針對市場化和競爭性領(lǐng)域的,起引導(dǎo)作用的。通過這些指標(biāo)實現(xiàn)平衡、包容、可持續(xù)基礎(chǔ)上的兩個翻番。

　　 第五,這部規(guī)劃綱要有重大政策、重大工程和重大項目。重大政策按照十八屆三中全會全面深化改革的要求,就是剛才記者女士提出來的,要劃清市場和政府的邊界,充分發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用,同時發(fā)揮好政府的作用。同時我們強(qiáng)調(diào),市場和政府的協(xié)作配合,更好地貫徹落實黨的方針政策。從政策的具體安排上強(qiáng)調(diào)它的精準(zhǔn)性,你們也可以看到。重大工程、重大項目,體現(xiàn)在規(guī)劃綱要的專欄當(dāng)中,有25個專欄,其中有一個是“十二五”指標(biāo)的完成情況,另外一個是“十三五”指標(biāo)的設(shè)置情況,剩下23個專欄基本上都是重大項目和重大工程,大概有160多項,涉及到科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生改善這樣五大方面的支撐。

　　 我相信,通過本次審議,這部規(guī)劃綱要草案會進(jìn)一步完善,更好地指導(dǎo)我們在“十三五”期間全面建成小康社會。謝謝。