全國政協(xié)十二屆四次會議昨天下午在人民大會堂舉行第四次全體會議,15名政協(xié)委員就國計(jì)民生問題作大會發(fā)言。

　　對於政府失信行為

　　要敢於問責(zé)

　　全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、福建社會科學(xué)院院長張帆發(fā)言説,在社會誠信體系建設(shè)中,政府誠信不僅具有示範(fàn)效應(yīng),而且關(guān)乎民心得失。然而,一些政府部門未將誠信作為一條重要原則,諸如“人在政存,人去政息”、“新官不理舊賬”、朝令夕改等現(xiàn)象仍存在。

　　張帆建議,誠信政府的前提是法治政府,是對法律的尊重和維護(hù)。對於政府的失信行為,要敢於問責(zé),並設(shè)計(jì)出明確的問責(zé)機(jī)制。作為制度設(shè)計(jì),必須建立幹部任期責(zé)任制考核辦法,按照責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核評價。必須對制定、變更、廢止政府決策的許可權(quán)、程式等作出嚴(yán)格的規(guī)定,並形成有效的約束機(jī)制。若前任官員執(zhí)政錯誤甚至行為不端,繼任者有責(zé)任追根溯源和向有關(guān)部門舉報(bào),哪怕前任官員已經(jīng)成為自己的上級。張帆説,如果政府沒有勇氣引咎自責(zé),將來可能要付出更大的代價,一個社會的管理成本也會大幅度增加。

　　置更多政務(wù)要事

　　于陽光監(jiān)督之下

　　去年下半年,國務(wù)院部署開展了第二次大督查。督查結(jié)果公佈後,24個省區(qū)市共有249人因庸政懶政不作為典型問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,其中涉及廳局級幹部41人,縣處級幹部139人。對此,全國政協(xié)委員、全國政協(xié)副秘書長、提案委員會副主任、民盟中央專職副主席徐輝在大會上呼籲,對庸政懶政不作為問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　徐輝説,從督查結(jié)果公佈情況看,資金沉澱、土地閒置、項(xiàng)目拖延、棚改遲滯等庸政懶政不作為問題相當(dāng)突出,耽誤了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響了民生改善。徐輝認(rèn)為,政策出臺後必須執(zhí)行,否則就必須問責(zé)追責(zé),庸政懶政不作為者如果不能自律改過,就應(yīng)該堅(jiān)決讓其退出權(quán)力崗位,確保良政善治的途徑之一就是開足馬力充分發(fā)揮監(jiān)督利器的功能。持續(xù)加大督查力度,置更多的政務(wù)規(guī)定、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、土地審批等事關(guān)國計(jì)民生的政務(wù)要事于陽光監(jiān)督之下,是解決庸政懶政不作為問題的必要手段。

　　“打、防、堵、疏”

　　應(yīng)對非法集資

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、北京市人民檢察院副檢察長甄貞在發(fā)言中指出,非法集資已從單純的擾亂金融秩序、妨礙金融安全,上升為擾亂社會秩序、危害國家安全的重大隱患。甄貞説,當(dāng)騙局破滅,刑罰又不能完全追贓減損之時,投資者轉(zhuǎn)而請求政府來兜底,司法上的契約關(guān)係最終轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y人與政府的博弈。因此整治非法集資,已刻不容緩。

　　甄貞建議,首先要在“打”字上講策略,行政治理得先行一步,對在辦案件要加強(qiáng)協(xié)調(diào),加快司法審理和資産處置,及時向集資參與人通報(bào)案件處理情況,避免群體性事件發(fā)生。其次要在“防”字上做文章。投資人和政府都要防患于未然,投資人不能賺了錢偷著樂,虧了錢找政府。第三是在“堵”字上下功夫,工商部門要把好準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)對非法集資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的登記管理。最後要在“疏”字上有作為,徹底剷除非法集資的土壤,必須從制度上疏導(dǎo),要健全多層次金融市場體系、完善民間金融制度。(記者孫穎)