停止對“僵屍企業(yè)”各種補貼和保護

　　安徽省《紮實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》正式出臺。根據(jù)部署，安徽將重點圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、去産能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板等全面推進供給側(cè)改革。

　　按照做優(yōu)增量、調(diào)整存量的雙重任務(wù)要求，安徽省2018年底將基本實現(xiàn)“僵屍企業(yè)”市場出清，全面完成國家下達的淘汰落後産能任務(wù)。到2020年，産能利用率達到合理水準，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。

　　處理“僵屍企業(yè)”問題上，我省欲積極穩(wěn)妥處置“僵屍企業(yè)”，倒逼過剩産能特別是落後産能退出，保障市場出清、社會穩(wěn)定。對已停産半停産、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，通過兼併重組、債務(wù)重組、破産清算等方式，實現(xiàn)市場出清。堅持多兼併重組、少破産清算，積極推進破局性、戰(zhàn)略性兼併重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。停止對“僵屍企業(yè)”的財政補貼和各種形式保護，爭取國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金支援，盤活企業(yè)存量土地。

　　在化解過剩産能上，我省將促進鋼鐵、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級、提質(zhì)增效。2016年起，按五年規(guī)劃、前三年攻堅的要求，壓減粗鋼、煤炭過剩産能。嚴控新增煤炭産能，加快淘汰落後産能，有序退出過剩産能，減量重組保留産能;嚴控新增鋼鐵産能，依法依規(guī)退出達不到環(huán)保、能耗、品質(zhì)、安全、技術(shù)等標準要求的産能，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼併重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)産、搬遷改造等退出部分産能。圍繞落實“一帶一路”戰(zhàn)略，支援和引導煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富餘産能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。把職工安置作為化解過剩産能的重中之重，通過企業(yè)主體作用和社會保障相結(jié)合，多措並舉做好職工安置工作，維護職工合法權(quán)益。

　　我省將繼續(xù)深化國資國企改革。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點。積極創(chuàng)造條件將更多的主業(yè)資産注入上市公司，推進省屬企業(yè)集團整體上市。加快改組完善國有資本投資、運營公司，改組設(shè)立若干具有保障服務(wù)功能或産業(yè)引領(lǐng)作用的國有資本投資運營公司。加快推進規(guī)範董事會建設(shè)，擴大企業(yè)負責人市場化選聘比例，推進有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度。優(yōu)化國有資本佈局結(jié)構(gòu)，依託優(yōu)強省屬企業(yè)，通過股權(quán)合作、資産置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式，強化同質(zhì)化業(yè)務(wù)和細分行業(yè)整合，推進同一集團公司內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù)、同一産業(yè)鏈業(yè)務(wù)重組整合。

　　到2018年，安徽省銀行業(yè)金融機構(gòu)杠桿率要控制在合理水準，直接融資佔全部融資比重力爭超過25%，金融業(yè)務(wù)主要風險指標達到監(jiān)管要求。2020年，直接融資佔全部融資比重達到30%，證券化率達到60%，企業(yè)資産負債率控制在合理水準，政府負債率和債務(wù)率控制在警戒線以內(nèi)。