原標(biāo)題:遊客有嚴(yán)重不文明行為將影響再出境

　　晨報(bào)記者 李曉明

　　“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”如何罰?強(qiáng)迫購物怎麼辦?頻頻發(fā)生的遊客不文明行為該如何制約?8月1日,國家旅遊局公佈了《旅行社條例(修訂草案送審稿)》,就這些廣受關(guān)注的話題作出了相應(yīng)的規(guī)定,並公開徵求意見。

　　“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”最少罰款3萬元

　　“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”一直是旅遊市場的一顆毒瘤?！端蛯徃濉返诰攀邨l規(guī)定,無正當(dāng)、合理理由以低於接待和服務(wù)費(fèi)用招徠、組織、接待旅遊者,或誘騙旅遊者訂立包價(jià)旅遊合同、參加購物活動(dòng)或者另行付費(fèi)旅遊項(xiàng)目的旅行社,由旅遊主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,責(zé)令停業(yè)整頓,並處三萬元以上三十萬元以下罰款;違法所得三十萬元以上的,並處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,並取消出境旅遊業(yè)務(wù)許可、邊境旅遊業(yè)務(wù)許可,或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證; 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,沒收違法所得,處二千元以上二萬元以下罰款,並暫扣或者吊銷導(dǎo)遊證。

　　被強(qiáng)迫購物可要求退貨退款

　　針對近年來發(fā)生的“黑導(dǎo)遊”強(qiáng)迫購物和另行付費(fèi)旅遊的行為,《送審稿》也作出明確規(guī)定。旅行社指定具體購物場所或者安排另行付費(fèi)旅遊項(xiàng)目的,應(yīng)在包價(jià)旅遊合同中載明,與旅遊者協(xié)商一致,並向旅遊者作出準(zhǔn)確、詳細(xì)説明,由旅遊者簽字確認(rèn)。旅行社指定的具體購物場所或者安排的另行付費(fèi)旅遊項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),不得利用虛假、使人誤解的價(jià)格手段誘騙旅遊者進(jìn)行交易,旅行社不得從中獲取回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。此外,旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動(dòng)自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式,強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅遊者參加購物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅遊項(xiàng)目。

　　對於違反上述規(guī)定的旅行社,《送審稿》第四十八條中指出,旅遊者有權(quán)在旅遊行程結(jié)束後三十日內(nèi),就其所購物品和參加另行付費(fèi)旅遊項(xiàng)目費(fèi)用,要求旅行社為其辦理退貨並先行墊付退貨貨款、退還另行付費(fèi)旅遊項(xiàng)目的費(fèi)用。

　　驢媽媽CEO王小松指出,新《條例》 對旅行社強(qiáng)制購物行為的罰款金額有了明確規(guī)定:旅行社無正當(dāng)、合理理由以低於接待和服務(wù)費(fèi)用招徠待旅遊者,誘騙旅遊者訂立包價(jià)旅遊合同、參加購物活動(dòng),以及指定具體購物場所未在包價(jià)旅遊合同中載明相關(guān)事項(xiàng),未與旅遊者協(xié)商一致並由旅遊者簽字確認(rèn)等情況,都會(huì)被旅遊主管部門處以三萬元以上三十萬元以下罰款。王小松認(rèn)為,目前旅遊環(huán)境確實(shí)存在強(qiáng)制購物或者變相強(qiáng)制購物的現(xiàn)象,主要原因還是零負(fù)團(tuán)費(fèi)的問題。

　　遊客不文明行為將被記錄在案

　　近年來,國人的旅遊不文明行為屢次引發(fā)輿論關(guān)注。近日,中國大陸女遊客在美國洛杉磯國際機(jī)場掌摑華人女店員被捕的事件被傳得沸沸颺颺,成為旅遊不文明行為的典型。

　　針對遊客的不文明行為,此前國家旅遊局也陸續(xù)公佈了幾批不文明遊客的“黑名單”,而《送審稿》對其的懲戒措施得到了進(jìn)一步的細(xì)化。第九十一條規(guī)定,旅遊者在旅遊活動(dòng)中有違法行為或者嚴(yán)重不文明行為的,旅遊主管部門可以將旅遊者的相關(guān)資訊納入不文明行為記錄、向社會(huì)公佈,並向公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及有關(guān)經(jīng)營者通報(bào)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、經(jīng)營者可以根據(jù)職責(zé)許可權(quán)在徵信系統(tǒng)中記錄,以及採取在一定期限內(nèi)限制出境旅遊、邊境旅遊、參加團(tuán)隊(duì)旅遊、乘坐航班等懲戒措施。