近日，在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯(lián)合發(fā)佈了《推進“網(wǎng)際網(wǎng)路+”便捷交通促進智慧交通發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對促進交通與網(wǎng)際網(wǎng)路深度融合、推動交通智慧化發(fā)展提出了總體要求和具體任務(wù)?？偟膩砜?，《實施方案》堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，具有很強的針對性、前瞻性、指導(dǎo)性。

　　一是突出強調(diào)了智慧交通是我國交通運輸發(fā)展新階段的戰(zhàn)略重點。經(jīng)過改革開放以來三十多年的大規(guī)模建設(shè)，我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路初步形成，高速公路、高速鐵路總里程位居世界第一，擁有一批吞吐量位於世界前列的大型港口和航空樞紐，服務(wù)能力已總體適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展需要。隨著鐵、公、水、航等交通基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，我國交通運輸正在進入綜合協(xié)調(diào)、優(yōu)化發(fā)展的新階段。在這個新的發(fā)展階段，如何提高綜合交通運輸體系的運作效率和管理效率、如何為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)、如何與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合培育新的增長點等，成為了交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵問題。近年來，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)計算、網(wǎng)際網(wǎng)路特別是移動網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)的快速發(fā)展，為交通運輸提質(zhì)增效升級提供了更好的條件。交通與網(wǎng)際網(wǎng)路融合發(fā)展，産生了新業(yè)態(tài)，為公眾出行等提供了更加便利、多元化的運輸服務(wù)。因此，“十三五”及以後較長一段時期，應(yīng)將推動“網(wǎng)際網(wǎng)路+”便捷交通、智慧交通發(fā)展作為我國交通運輸?shù)膽?zhàn)略重點。

　　二是準確把握了“網(wǎng)際網(wǎng)路+”便捷交通與智慧交通之間既有所側(cè)重、又密切相通的內(nèi)在關(guān)係。“網(wǎng)際網(wǎng)路+”便捷交通是指通過網(wǎng)際網(wǎng)路的創(chuàng)新成果與交通運輸行業(yè)深度融合，實現(xiàn)供需雙方資訊高效精準對接，形成以網(wǎng)際網(wǎng)路為資訊基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的交通運輸服務(wù)，更多的是指新業(yè)態(tài)，為公眾帶來全方位的出行便利和高效的客貨組織，強調(diào)的是多元化的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的獲得感。而智慧交通側(cè)重於實現(xiàn)先進技術(shù)方法在交通系統(tǒng)中的全面應(yīng)用，旨在優(yōu)化綜合交通運輸體系的系統(tǒng)和管理，推動效率提升和組織變革，支撐安全和綠色發(fā)展，從而提高全要素生産率。雖然兩者側(cè)重點有所不同，但也要看到，“網(wǎng)際網(wǎng)路+”便捷交通的大部分內(nèi)容，如實時資訊服務(wù)與智慧移動支付等，也屬於智慧交通的範疇。此外，網(wǎng)際網(wǎng)路新業(yè)態(tài)的市場主體也可能朝著更廣泛的智慧交通領(lǐng)域拓展，如百度公司依託自主開發(fā)的高精度電子地圖和計算平臺，正大力推進自動駕駛車輛的研發(fā)。

　　三是清晰闡明瞭以“網(wǎng)際網(wǎng)路+”便捷交通為切入點，推動智慧交通發(fā)展，進而實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。當前，移動網(wǎng)際網(wǎng)路等新技術(shù)快速融入交通運輸領(lǐng)域，網(wǎng)路約租車、網(wǎng)際網(wǎng)路巴士、網(wǎng)際網(wǎng)路停車、網(wǎng)際網(wǎng)路汽車維修等新業(yè)態(tài)得到了快速興起和發(fā)展，人們提供更加多樣化、定制化、高品質(zhì)出行服務(wù)，正處於發(fā)展風(fēng)口浪尖，應(yīng)很好的利用該發(fā)展機遇，加以推動、因勢利導(dǎo)。同時，基於“網(wǎng)際網(wǎng)路+”便捷交通與智慧交通的相通性，新業(yè)態(tài)的市場主體也在朝著智慧交通領(lǐng)域不斷推進，如GOOGLE、百度等公司都在研發(fā)推廣無人駕駛車輛等，本身就是智慧交通的內(nèi)容。因此，《實施方案》提出以“網(wǎng)際網(wǎng)路+”便捷交通為切入點、推動智慧交通發(fā)展思路是可行合理的，是本著立足當前、著眼長遠、因勢利導(dǎo)的原則，從與老百姓切身利益息息相關(guān)的交通運輸服務(wù)抓起，為“網(wǎng)際網(wǎng)路+”便捷交通新業(yè)態(tài)發(fā)展營造良好環(huán)境，並在此基礎(chǔ)上進一步全面推動智慧交通系統(tǒng)的發(fā)展，搶佔國際制高點，最終實現(xiàn)我國交通運輸在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、運營服務(wù)等各領(lǐng)域的現(xiàn)代化。

　　四是研究探討了新時期的智慧交通體系框架。我國曾經(jīng)在2000年前後首次提出國家智慧交通體系框架，但該體系框架更多側(cè)重於公路和城市交通領(lǐng)域，對鐵路、水運、民航等涉及不足，對各種運輸方式的協(xié)同聯(lián)動關(guān)注也較少。同時，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)計算、網(wǎng)際網(wǎng)路等新技術(shù)的快速發(fā)展和推廣應(yīng)用，以及自動化等技術(shù)的逐步成熟，交通新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，原有智慧交通體系已不能適應(yīng)新時期我國交通運輸?shù)陌l(fā)展形勢，需要更新和完善。面對形勢要求，《實施方案》提出了逐步構(gòu)建“三系統(tǒng)、兩支撐、一環(huán)境”的體系框架?！叭到y(tǒng)”包括從用戶和提高服務(wù)品質(zhì)角度提出的“完善智慧運輸服務(wù)系統(tǒng)”、從企業(yè)和提高運作效率角度提出的“構(gòu)建智慧運作管理系統(tǒng)”、從政府和提升決策監(jiān)管水準角度提出的“健全智慧決策支援系統(tǒng)”；“兩支撐”是指側(cè)重硬體的“加強智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐”和側(cè)重軟體的“全面強化標準和技術(shù)支撐”；另外還包括為新業(yè)態(tài)、新模式“營造寬鬆有序發(fā)展環(huán)境”。該智慧交通體系框架是新時期我國發(fā)展智慧交通的有益探索和嘗試，是基於現(xiàn)階段的技術(shù)發(fā)展和認識水準提出的，仍需要在實踐中不斷接受檢驗和調(diào)整完善。