向春玲在雲(yún)南少數(shù)民族貧困縣、貧困鄉(xiāng)調(diào)研 （向春玲供圖）

　　中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 (記者 王虔；實習記者 王壹弘 王玉瑩)為實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的偉大目標，脫貧攻堅業(yè)已成為當前中國最重要的工作之一。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記重點提出並回答了“扶持誰”、“誰來扶”、“怎麼扶”三個關(guān)鍵性問題，強調(diào)脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段。在廣大農(nóng)村地區(qū)，精準扶貧實踐如何？對於破解“扶貧三問”又有哪些經(jīng)驗？中央黨校科社部社會發(fā)展理論教研室教授向春玲深入雲(yún)南玉溪、紅河、昆明三地少數(shù)民族貧困縣、貧困鄉(xiāng)調(diào)研，帶來了雲(yún)南基層實踐的答案。

　　貧困戶如何識別？

　　層層評議+回頭看

　　在精準扶貧過程中，扶植對象精準這是最基本的工作。那麼貧困戶是怎樣識別的？向春玲介紹，“我去的昆明祿勸彝族苗族自治縣中屏鎮(zhèn)書多鄉(xiāng)芹菜塘村，這個村裏有2個村民小組，第一個小組有19戶。這1戶裏有3戶的建檔立卡指標。但是村民評的時候，有5戶都是很貧困的。最後從這5戶裏又比較，評出來3個建檔立卡戶。”評議的流程是怎樣的呢？向春玲給出了答案：首先是貧困農(nóng)戶申請，然後是村民代表大會民主評議，再交給村委會或駐村工作隊核實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣扶貧辦復(fù)審再進行公告?！捌渲杏袃纱喂?，村裏評完進行公示，鄉(xiāng)里評完也要進行公示，公示時要讓村民看評出的是不是貧困戶，有沒有存在不公平的情況，大家進行監(jiān)督，最後報送縣裏審批?！?向春玲指出，經(jīng)過自下而上的民主評議、公示、政府再確定審批，評出的貧困戶是村民們基本認可的。以前，一些地區(qū)貧困戶的確定存在優(yōu)親厚友的情況，現(xiàn)在要通過嚴格的民主程式儘量避免這種情況的發(fā)生。

　　“最近雲(yún)南做的比較多的叫‘回頭看’。什麼意思呢？比如説去年年底做的貧困戶識別完之後過了幾個月時間，要派了一支隊伍專門去檢查，落實的措施有沒有不公，此後貧困戶的情況有沒有發(fā)生變化?！?向春玲介紹，貧困人口是動態(tài)的，如果一段時間之後已經(jīng)脫貧了，“比如家裏面有了用於消費的汽車，或者開了小企業(yè)、搞投資等等”這樣的情況就不能再成為建檔立卡戶。當然村幹部、財政供養(yǎng)人員也是不能當建檔立卡戶的。

　　向春玲指出，通過這樣一些 “回頭看”的舉措，可以將已經(jīng)脫貧人員儘早劃離貧困戶範圍，同時還可以糾正早期工作中可能會出現(xiàn)的錯誤，真正讓貧困戶得到國家的政策支援。雲(yún)南在確立貧困戶的過程中，一方面是識別貧困戶，另一方面是踐行“回頭看”，這樣可以讓真正的貧困戶成為建檔立卡戶。