國(guó)際稅收是全球治理體系不可或缺的重要組成部分，是全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容。建立公平高效的國(guó)際稅收體系，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力保障。G20杭州峰會(huì)開(kāi)幕在即，作為G20主席國(guó)，中方在G20平臺(tái)上提出構(gòu)建全球稅收新秩序理念，為下一階段國(guó)際稅收改革指明方向，推動(dòng)各方攜手共建有利於全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的國(guó)際稅收新秩序。（8月30日新華網(wǎng)）

　　自從習(xí)近平主席2014年11月在澳大利亞布裏斯班G20峰會(huì)上提出“加強(qiáng)全球稅收合作，打擊國(guó)際逃避稅，幫助發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家提高稅收徵管能力”這三點(diǎn)主張以來(lái)，中國(guó)一直在全球合作平臺(tái)上倡導(dǎo)中國(guó)在稅收治理方面的相關(guān)思路。今年中國(guó)作為G20峰會(huì)東道國(guó)，提出構(gòu)建全球稅收新秩序理念，得到了相關(guān)成員國(guó)的廣泛認(rèn)可，也為全球稅收新秩序的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　實(shí)際上，從全球經(jīng)濟(jì)治理和G20峰會(huì)主題來(lái)看，稅收一直扮演著非常重要的角色。這次杭州峰會(huì)確定的主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，每一項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)都離不開(kāi)稅收的支撐。

　　首先，在創(chuàng)新方面，需要更好地發(fā)揮政府的職能作用，即通過(guò)稅式支出等市場(chǎng)化調(diào)控手段來(lái)扶持和激勵(lì)創(chuàng)新，讓創(chuàng)新元素競(jìng)相迸發(fā)。

　　其次，在活力方面，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，就需要最大限度激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。如何才能激發(fā)活力？結(jié)合目前全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題，最大的障礙就是債務(wù)問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。特別是債務(wù)問(wèn)題，與各個(gè)國(guó)家的財(cái)政收入緊密相關(guān)，而打擊國(guó)際逃避稅，可以有效增加各國(guó)政府財(cái)力，有助於化解債務(wù)危機(jī)。

　　第三，在聯(lián)動(dòng)方面，就是要求世界各經(jīng)濟(jì)體要相互參與、互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)投資貿(mào)易的便利化、低成本化，最大限度減少關(guān)稅壁壘，這直接涉及到國(guó)際稅收合作的問(wèn)題。

　　最後，在包容方面，就是要實(shí)現(xiàn)生産性就業(yè)崗位的高增長(zhǎng)，確保機(jī)會(huì)平等的社會(huì)包容性，併為最弱勢(shì)群體建立起社會(huì)安全緩衝網(wǎng)。因此，包容，説到底就是要讓發(fā)展的成果惠及全體人民，這與我國(guó)五大發(fā)展理念中的“共用發(fā)展”相契合。要做到這一點(diǎn)，也需要稅收政策，特別是針對(duì)低收入群體的定向調(diào)控減稅等政策來(lái)支撐。

　　中國(guó)在G20平臺(tái)上提出的有關(guān)稅收合作、打擊國(guó)際逃避稅及增強(qiáng)稅收透明度等舉措，可以説具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，是國(guó)際稅收未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。特別是在一些領(lǐng)域中，中國(guó)不僅發(fā)揮了協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，而且注入了中國(guó)改革的相關(guān)元素，輸出了中國(guó)方案，比如旨在防止惡意稅收籌劃、打擊國(guó)際逃避稅的“稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）”行動(dòng)計(jì)劃就是典型的例子。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2016年中國(guó)擔(dān)任主席國(guó)之後，積極引導(dǎo)BEPS包容性框架治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和實(shí)際組建工作，最終推動(dòng)框架成功建立並吸納80多個(gè)成員轄區(qū)，中國(guó)更當(dāng)選為框架副主席，增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際稅收領(lǐng)域的規(guī)則制定權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

　　又例如，中國(guó)在G20財(cái)金渠道下繼續(xù)推動(dòng)稅收透明度工作大幅前進(jìn)，包括核準(zhǔn)了識(shí)別稅收透明度不合作轄區(qū)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，並鼓勵(lì)尚未簽署多邊稅收行政互助公約的國(guó)家簽署該條約。迄今，已有上百轄區(qū)承諾實(shí)施稅收自動(dòng)情報(bào)交換標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，中國(guó)還關(guān)注稅收和發(fā)展問(wèn)題，幫助發(fā)展中國(guó)家提高國(guó)內(nèi)資源動(dòng)員能力，加強(qiáng)其在國(guó)際稅收方面的能力建設(shè)。特別是中國(guó)與G20成員共同努力，發(fā)起了亞的斯稅收倡議等技援機(jī)制，並率先垂范提出將建立國(guó)際稅收政策研究中心，作為向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助和知識(shí)分享的平臺(tái)。

　　在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則日益受到重視的大背景下，中國(guó)積極倡導(dǎo)稅收治理方面的相關(guān)思路和舉措，有力地推動(dòng)了全球治理體系向著更加公正合理的方向穩(wěn)步前進(jìn)。我們有理由相信，即將舉行的G20杭州峰會(huì)，必將為未來(lái)國(guó)際稅收新秩序的構(gòu)建，以及實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)從復(fù)蘇到強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，進(jìn)一步貢獻(xiàn)中國(guó)力量。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧）


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