我們黨歷來重視選賢任能,始終把選人用人作為關(guān)係黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。黨的十八大以來,各級認真貫徹落實黨中央要求,使選人用人更加科學合理。但是,幹部“帶病提拔”現(xiàn)象還沒有得到根本解決。近日,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)於防止幹部“帶病提拔”的意見》(以下簡稱《意見》),貫徹黨中央、習近平總書記的新精神新要求,吸收了幹部人事制度改革的新經(jīng)驗新成果,對防止幹部“帶病提拔”做出具體規(guī)定,這是做好新時期幹部選拔任用工作的重要遵循。

　　全面從嚴治黨、從嚴管理幹部的重要舉措

　　“治國之要,首在用人?！睂崿F(xiàn)“兩個一百年”的奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢,要靠偉大的黨,要靠具有高素質(zhì)幹部隊伍。從嚴管理幹部是從嚴治黨的關(guān)鍵。《意見》貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,積極體現(xiàn)改革精神和法治思維,針對幹部“帶病提拔”這個反映強烈的突出問題,著眼健全完善幹部選拔任用工作機制,紮緊制度籠子,把好選人用人關(guān),目的是以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施加強吏治,把黨和人民需要的好幹部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來,準確識別、堅決擋住那些在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面“帶病”的幹部。正本清源、純潔幹部隊伍,是當前幹部隊伍建設的重要任務?！兑庖姟穲猿终_的選人用人導向,以嚴的標準要求幹部、以嚴的措施管理幹部、以嚴的紀律約束幹部,讓每一個幹部都深刻認識到懂規(guī)矩、守規(guī)矩是根本底線,切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止,這也是對幹部最大的負責、最大的愛護。

　　準確把握《意見》的內(nèi)容、特點和要求

　　《意見》聚焦幹部選拔任用環(huán)節(jié)突出問題,堅持把責任挺在前面,以責任追究壓陣,打牢日常了解、綜合研判兩個基礎(chǔ),抓好動議審查、任前把關(guān)兩個關(guān)鍵,既源頭預防又全程把關(guān),著力形成責任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防範機制。

　　健全完善責任體系,是防止幹部“帶病提拔”的根本。幹部“帶病提拔”一直以來沒有得到根本解決,與選拔任用工作責任不明確、不落實、難追究有很大關(guān)係。習主席指出:“責任要分明,就是要根據(jù)幹部管理許可權(quán),把對每個幹部管理的主體責任、直接責任、配合責任劃分清楚,該誰負責就由誰負責,該誰負主要責任就由誰負主要責任,哪個環(huán)節(jié)出問題就追究哪個環(huán)節(jié)管理主體的責任?！薄兑庖姟钒选奥鋵嵐ぷ髫熑巍弊鳛槭滓胧?具體明確了誰負什麼責、怎麼負責、不負責會有什麼後果等一系列問題,壓實了選人用人工作責任,抓住了問題的要害。一是細化了責任情形,規(guī)定各級黨委(黨組)對選人用人負主體責任,黨委(黨組)書記是第一責任人,組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)分別承擔直接責任和監(jiān)督責任。二是把責任落實到人,規(guī)定黨委(黨組)在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時,要認真負責地對人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見,實行黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組組長)在意見上簽字制度。三是加強對責任落實情況的考核,明確把履行選人用人職責情況,作為考核評價黨委(黨組)和組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導幹部的重要內(nèi)容。四是充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用,認真落實幹部選拔任用工作紀實等各項監(jiān)督制度,加強對幹部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查。五是建立健全乾部“帶病提拔”問責機制,黨委(黨組)及組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)按照職責許可權(quán),根據(jù)具體情形及其影響,實行責任追究。如逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況,甄別相關(guān)責任人的責任;對幹部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀行為影響使用,但由於領(lǐng)導不力、把關(guān)不嚴、考察不準、核查不認真,甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔,造成幹部“帶病提拔”的,要按照有關(guān)規(guī)定,嚴肅追究黨委(黨組)、相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導幹部及相關(guān)責任人的責任;凡因幹部“帶病提拔”造成惡劣影響的,連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)幹部“帶病提拔”情況的,要追究黨委(黨組)主要負責人的責任。

　　加強平時考察識別,是防止幹部“帶病提拔”的基礎(chǔ)。防止幹部“帶病提拔”,須先識“病”。習主席指出:“知人不深、識人不準,往往會出現(xiàn)用人不當、用人失誤。對幹部的認識不能停留在感覺和印象上,必須健全考察機制和辦法,多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解?！薄兑庖姟诽岢鲆罨粘Ａ私夂妥⒅胤治鲅信?要堅持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸幹部,深入了解幹部的日常品行和表現(xiàn),這就夯實了防止幹部“帶病提拔”的工作基礎(chǔ)。一是多渠道了解,通過調(diào)研、平時考核、年度考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等渠道,及時掌握幹部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑,注重了解幹部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。二是多層次觀察,多與幹部談心談話,改進談話方法,提高談話品質(zhì),觀察幹部的見識見解、稟性情懷、境界格局、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)。三是多側(cè)面溝通,健全完善日常聯(lián)繫通報機制,組織人事部門應當及時收集整理紀檢監(jiān)察、審計、信訪、巡視、督導等執(zhí)紀監(jiān)督方面的資訊和網(wǎng)路輿情反映的幹部有關(guān)情況,建立幹部監(jiān)督資訊檔案。四是全方位分析,充分運用日常了解掌握的情況,根據(jù)幹部一貫表現(xiàn),突出對政治品質(zhì)、道德品行、作風表現(xiàn)、履行選人用人職責、廉潔自律等情況的綜合分析。根據(jù)問題線索,及時對幹部進行談話或函詢,認真調(diào)查核實情況。五是有重點研判,對現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進一步使用人選、問題反映較多的幹部,對有關(guān)問題及其性質(zhì)、程度等進行會診辨析、篩查甄別,作出分析判斷。同時開展經(jīng)常性分析研判,黨委(黨組)應當注意聽取研判情況彙報,並有針對性地參加專題研判,全面深入掌握幹部情況,做到提人知情、提情知人。