國(guó)際線上報(bào)道（記者 易成晨）：1月15日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)於促進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，從推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用、防範(fàn)移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路安全風(fēng)險(xiǎn)等幾個(gè)方面，為促進(jìn)我國(guó)移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路健康有序發(fā)展提出了意見(jiàn)。下面我們就來(lái)梳理一下，《意見(jiàn)》裏都有哪些要點(diǎn)：

　　1、審批更加簡(jiǎn)化

　　《意見(jiàn)》提到，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步取消和下放相關(guān)行政審批事項(xiàng)，加快落實(shí)由先證後照改為先照後證，簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率。

　　這意味著移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)將可以把更多的精力放在産品研發(fā)和市場(chǎng)拓展上，而不再被繁瑣的行政審批等手續(xù)困擾。

　　2、4G信號(hào)將更好、上網(wǎng)費(fèi)用將更低、公共場(chǎng)所免費(fèi)Wifi將更多

　　《意見(jiàn)》提到，全面推進(jìn)第四代行動(dòng)通訊（4G）網(wǎng)路在城市地區(qū)深度覆蓋、在農(nóng)村地區(qū)逐步覆蓋、在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋。加快第五代行動(dòng)通訊（5G）技術(shù)研發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)驗(yàn)證和商用部署。簡(jiǎn)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)路資費(fèi)合理下降，提升服務(wù)性?xún)r(jià)比和用戶體驗(yàn)。擴(kuò)大用戶寬頻接入網(wǎng)普及範(fàn)圍，加快民航客機(jī)、高速鐵路、城市交通等公共場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，帶動(dòng)引導(dǎo)商業(yè)性服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無(wú)線局域網(wǎng)覆蓋和免費(fèi)開(kāi)放。

　　就在幾天前，國(guó)家發(fā)改委、工信部制定並印發(fā)了《資訊基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)方案》，明確了諸多目標(biāo)，包括：到2018年，新增幹線光纜9萬(wàn)公里，新增光纖到戶端口2億個(gè)，城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭寬頻用戶提供100兆比特每秒以上靈活選擇，行政村通光纖比例由75%提升到90%。新增4G基站200萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口密集的行政村4G網(wǎng)路全面深度覆蓋，移動(dòng)寬頻用戶普及率超過(guò)75%等。

　　而民航飛機(jī)和高鐵上或?qū)⒁部梢宰杂缮暇W(wǎng)。

　　3、全面向IPv6升級(jí)

　　《意見(jiàn)》提到，加快佈局下一代網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、産業(yè)生態(tài)和安全保障體系，全面向網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)議第六版（IPv6）演進(jìn)升級(jí)。

　　相比目前廣泛使用的的IPv4，IPv6具有諸多優(yōu)點(diǎn)，包括：一勞永逸地解決目前的IP地址資源枯竭問(wèn)題；網(wǎng)路數(shù)據(jù)傳輸速度更快；網(wǎng)路安全性更高等，是全球網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展的大勢(shì)所趨。事實(shí)上中國(guó)早在2003年就就將IPv6的發(fā)展提上了日程，但因?yàn)榧夹g(shù)落後、缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、利益等因素而遲遲沒(méi)有進(jìn)展。中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授吳建平曾在2016年的演講中表示，中國(guó)的IPv6發(fā)展是“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集?！?/p>

　　4、對(duì)智慧財(cái)産權(quán)侵權(quán)打擊更嚴(yán)厲

　　《意見(jiàn)》提到，建立智慧財(cái)産權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)智慧財(cái)産權(quán)預(yù)警和跨境糾紛法律援助。加大對(duì)移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路技術(shù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新成果的智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)，研究完善法律法規(guī)，規(guī)範(fàn)網(wǎng)路服務(wù)秩序，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，有效威懾侵權(quán)行為。

　　近年來(lái)，由移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路引發(fā)的涉及專(zhuān)利、著作權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的案件日益增多。例如智慧財(cái)産權(quán)正成為侵權(quán)的突出問(wèn)題之一，廣州日?qǐng)?bào)、新京報(bào)等告“今日頭條”、百名自媒體人聯(lián)名控訴“一點(diǎn)資訊”、社交媒體行銷(xiāo)賬號(hào)肆意抄襲等等都是典型案例。商業(yè)模式上，大公司抄襲小團(tuán)隊(duì)創(chuàng)意、小團(tuán)隊(duì)與小團(tuán)隊(duì)惡性抄襲，産生大量同質(zhì)化産品，比如時(shí)興的共用單車(chē)模式已有20多家。山寨APP層出不窮使得移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路開(kāi)發(fā)者和廣大用戶都困擾不已。此外還包括商標(biāo)、專(zhuān)利等等，都是亟待解決的問(wèn)題。

　　5、網(wǎng)約車(chē)等分享經(jīng)濟(jì)是積極培育對(duì)象

　　《意見(jiàn)》提到，創(chuàng)新資訊經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)安全優(yōu)質(zhì)移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路産品、服務(wù)、內(nèi)容有效供給能力，積極培育和規(guī)範(fàn)引導(dǎo)基於移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路的約車(chē)、租房、支付等分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)資訊消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、資訊消費(fèi)市場(chǎng)健康活躍。

　　移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路的加速普及使得分享經(jīng)濟(jì)似乎已經(jīng)成為一種必然，2016年的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中就提出：“支援分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)?！?利用更少的資源消耗，滿足更多人的日常生活需求，分享經(jīng)濟(jì)借助創(chuàng)新平臺(tái)，以更低成本和更高效率實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)剩餘資源的供需匹配，以達(dá)到“人盡其能，物盡其用”。

　　約車(chē)、租房、支付可謂是與人們?nèi)粘Ｉ钭蠲芮械娜拢壳斑@方面也存在一些問(wèn)題，一旦更加規(guī)範(fàn)，人們將獲得更安全可靠的出行住宿體驗(yàn)。

　　6、從資金、制度等方面幫助中小微網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)發(fā)展

　　《意見(jiàn)》提到，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家創(chuàng)新基金等政策性基金引導(dǎo)扶持作用，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策，在信用擔(dān)保、融資上市、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面予以大力支援，消除阻礙和影響利用移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度性限制。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)低門(mén)檻的特點(diǎn)使得中小微網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)正呈現(xiàn)遍地開(kāi)花的局面，但在發(fā)展過(guò)程中也普遍面臨缺乏資金和政策支援等問(wèn)題。《意見(jiàn)》的提出使得中小微網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)的成本壓力將更小，融資渠道將更多樣化，其中“發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，拓展境內(nèi)民間資本和風(fēng)險(xiǎn)資本融資渠道”也是從國(guó)家高度對(duì)這些融資新模式給予的認(rèn)可。

　　7、利用移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困地區(qū)農(nóng)産品銷(xiāo)售、鄉(xiāng)村旅遊等

　　《意見(jiàn)》提到，加大對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)網(wǎng)路全覆蓋。探索推出“人、機(jī)、卡、號(hào)”綁定業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)減免貧困戶網(wǎng)路通信資費(fèi)。大力推動(dòng)移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路新技術(shù)新應(yīng)用為貧困地區(qū)農(nóng)産品銷(xiāo)售、鄉(xiāng)村旅遊、生産指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。推動(dòng)網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，組織知名電商平臺(tái)為貧困地區(qū)開(kāi)設(shè)扶貧頻道，積極開(kāi)發(fā)適合民族邊遠(yuǎn)地區(qū)特點(diǎn)和需求的移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用。

　　就在2016年11月初，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)佈了《網(wǎng)路扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，同月29日，網(wǎng)路公益扶貧聯(lián)盟正式成立，該聯(lián)盟由中國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)合京東、阿里巴巴、中國(guó)電信、騰訊等15家網(wǎng)信企業(yè)共同發(fā)起成立，目前已有100多家網(wǎng)信企業(yè)參加。這無(wú)疑顯示了未來(lái)通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)等多方合力，使得“網(wǎng)路紅利”廣泛充分惠及貧困地區(qū)人民的大趨勢(shì)。如今，電商扶貧已經(jīng)成為諸多貧困地區(qū)的重要手段之一。

　　8、嚴(yán)格規(guī)範(fàn)個(gè)人資訊收集，嚴(yán)查造謠誹謗等行為

　　《意見(jiàn)》提到，完善移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路用戶資訊保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)範(fàn)收集使用用戶身份、地理位置、聯(lián)繫方式、通信內(nèi)容、消費(fèi)記錄等個(gè)人資訊行為，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。加大對(duì)利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟體等侵害用戶權(quán)益行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)秩序。嚴(yán)厲查處造謠誹謗、電信網(wǎng)路詐騙、攻擊竊密、盜版侵權(quán)、非法售賣(mài)個(gè)人資訊等違法犯罪行為。全面清理賭博、傳銷(xiāo)、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆等違法違規(guī)資訊。

　　移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路帶給人們便捷生活的同時(shí)也帶來(lái)隱私保護(hù)的問(wèn)題。例如公開(kāi)的個(gè)人網(wǎng)購(gòu)收貨地址、外賣(mài)APP送餐地址暴露了用戶的住址。一些APP惡意讀取用戶手機(jī)裏的聯(lián)繫人、短信、位置資訊等隱私數(shù)據(jù)。而網(wǎng)際網(wǎng)路各行各業(yè)的大型服務(wù)提供商幾乎掌握了用戶的包括個(gè)人行蹤、健康狀況、經(jīng)濟(jì)能力等所有資訊。一旦這些數(shù)據(jù)無(wú)意間泄漏或被有意用於非法目的，都將造成極為嚴(yán)重的後果。有觀點(diǎn)指出，移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路越發(fā)達(dá)人們也越“透明”，因此對(duì)隱私保護(hù)的呼籲正逐漸變得越來(lái)越迫在眉睫。