中國網(wǎng)/中國扶貧線上訊農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務(wù),也是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。中共中央政治局2月21日下午就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了重要講話指出,黨的十八大以來,脫貧攻堅取得顯著成績,我們形成了不少有益經(jīng)驗,概括起來主要是:加強領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的具體實踐中,要打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn),需要深刻理解習(xí)近平總書記講話精神,靈活運用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),牢牢抓緊“精準(zhǔn)起來、協(xié)作起來、組織起來、行動起來”四大法寶。

　　一、精準(zhǔn)起來。即要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。把握精準(zhǔn)是要義,要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ),通過建檔立卡,摸清貧困人口底數(shù),做實做細(xì),實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。如,2016年以來,全國又補錄貧困人口807萬,剔除識別不準(zhǔn)人口929萬,建檔立卡工作實現(xiàn)了從“基本精準(zhǔn)”到“比較精準(zhǔn)”。要提高扶貧措施有效性,核心是因地制宜、因人因戶因村施策,突出産業(yè)扶貧,提高組織化程度,培育帶動貧困人口脫貧的經(jīng)濟實體。要組織好易地扶貧搬遷,堅持群眾自願原則,合理控制建設(shè)規(guī)模和成本,發(fā)展後續(xù)産業(yè),確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作,提高培訓(xùn)針對性和勞務(wù)輸出組織化程度,促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè),鼓勵就地就近就業(yè)。要落實教育扶貧和健康扶貧政策,突出解決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問題。要加大政策落實力度,加大財政、土地等政策支援力度,加強交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動,扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準(zhǔn)。要扶真貧,真扶貧,實施最嚴(yán)格的考核評估,讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

　　二、協(xié)作起來。即要強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作。我們之所以取得令世界矚目的減貧成就,不僅僅是國家責(zé)任使命的引領(lǐng),是中國共産黨人的不忘初心,更是國家能力的強大支撐,而在消除貧困,實現(xiàn)共同富裕的政策“工具箱”之中,最能體現(xiàn)全國一盤棋,國家強大調(diào)控能力的就是由“部門協(xié)同、地區(qū)協(xié)作”構(gòu)成的多層次、多形式、全方位的扶貧協(xié)作體系?？梢哉h,通過地區(qū)之間的扶貧協(xié)作,消除貧困,實現(xiàn)共同富裕,是中國特色社會主義的獨特優(yōu)勢。如,20年來,閩寧兩省區(qū)黨委、政府一屆接著一屆幹,不斷探索、創(chuàng)新和完善,打造了東西合作扶貧的“閩寧模式”,催生了“閩寧效應(yīng)”,點亮了解決貧困的“中國方案”,如今寧夏西海固的滄桑巨變,就是詮釋中國協(xié)作扶貧的最佳案例。

　　三、組織起來。即要強化社會合力、強化基層活力。要調(diào)動一切積極因素,充分發(fā)揮政府、市場、社會的作用,加快構(gòu)建“三位一體”扶貧格局,形成“各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)”的組織形成。20世紀(jì)50年代,為了迅速擺脫新中國一窮二白的面貌,毛澤東主席就曾指出:毛澤東主席就曾指出:“人民群眾有無限的創(chuàng)造力。他們可以組織起來,向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進(jìn)軍,向生産的深度和廣度進(jìn)軍,替自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)。”實踐證明,唯有把貧困人群組織起來,實現(xiàn)扶貧、脫貧工作的組織化,精準(zhǔn)扶貧脫貧舉措才能落到實處、才能順利推進(jìn)。把貧困人群組織起來,授之以漁,是消除貧困的根本路徑。習(xí)近平總書記強調(diào)指出:授人以魚,不如授人以漁。扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來,引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識,發(fā)揚自力更生精神,激發(fā)改變貧困面貌的幹勁和決心,靠自己的努力改變命運。同時,要培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流,打造一支“不走的脫貧工作隊”。

　　四、領(lǐng)導(dǎo)起來。即在加強領(lǐng)導(dǎo)、增加投入和任務(wù)落實等方面領(lǐng)導(dǎo)和行動起來。習(xí)近平總書記説,總的看,黨中央確定的中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制得到了貫徹,四梁八柱的頂層設(shè)計基本形成,各項決策部署得到較好落實,各方面都行動起來了。必須繼續(xù)堅持各級黨委書記抓扶貧,嚴(yán)格實行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的限期脫貧機制,層層壓實脫貧攻堅主體責(zé)任;落實省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)繫貧困縣工作制度,不摘帽不脫鉤;切實加大精準(zhǔn)脫貧投入力度,及時研究解決脫貧攻堅中的重大問題。要加強貧困村兩委建設(shè),深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅工作,選好配強村兩委班子。要充實一線扶貧工作隊伍,發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用,在實戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛鍊幹部,打造一支能徵善戰(zhàn)的幹部隊伍。(作者:楊多貴中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略諮詢研究院研究員)