4月21日,環(huán)保部通報(bào)了2016年全國(guó)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況,2016年全國(guó)共立案查處環(huán)境違法案件13.78萬(wàn)件,下達(dá)處罰決定12.47萬(wàn)份,罰沒(méi)66.33億元,分別同比增長(zhǎng)34%、28%和56%。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇表示,無(wú)論案件數(shù)量還是處罰金額,都創(chuàng)出歷史新高。

　　頂風(fēng)非法排污普遍

　　暴力抗法時(shí)有發(fā)生

　　田為勇指出,目前我國(guó)環(huán)境污染違法犯罪行為高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)仍沒(méi)有根本性扭轉(zhuǎn),企業(yè)頂風(fēng)非法排污的現(xiàn)象還比較普遍,暴力抗法的案例時(shí)有發(fā)生。與此對(duì)應(yīng)的是,全國(guó)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力依然相對(duì)薄弱,難以承擔(dān)繁重執(zhí)法任務(wù)。

　　前不久,濟(jì)南市和邢臺(tái)市發(fā)生多起企業(yè)拒絕督查組檢查,甚至阻礙執(zhí)法的惡劣事件。田為勇表示這種情況很多,比之更嚴(yán)重的行為是暴力抗法。“這幾類(lèi)在處理的方式上是有所不同的,比如説拒絕執(zhí)法,按照相關(guān)法律的規(guī)定,可以進(jìn)行罰款。對(duì)於阻撓執(zhí)法,可以實(shí)施公安部門(mén)的行政拘留,5-10天的拘留,治安管理法有專(zhuān)門(mén)的明確規(guī)定。暴力抗法的性質(zhì)就更嚴(yán)重了,就要判刑了,可以處三年以下的有期徒刑。”據(jù)他介紹,去年,環(huán)保部與公安部、最高人民檢察院共同出臺(tái)了行政執(zhí)法和刑事司法如何進(jìn)行有效銜接的辦法,這樣可以保證很多的違法案件得到及時(shí)有效的處理。

　　環(huán)境執(zhí)法將統(tǒng)一著裝

　　納入行政執(zhí)法序列

　　2016年9月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)於省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”),提出將環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門(mén)序列,並推進(jìn)垂直管理改革。田為勇介紹,這個(gè)大的改革方案明確了環(huán)境執(zhí)法要納入政府行政執(zhí)法序列,這是過(guò)去多年環(huán)保部門(mén)努力想實(shí)現(xiàn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的。

　　同時(shí),為了更好地支援執(zhí)法工作,意見(jiàn)賦予環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政強(qiáng)制和行政處罰等權(quán)力。意見(jiàn)還明確統(tǒng)一著裝?！斑@對(duì)我們環(huán)保部門(mén)來(lái)説是非常振奮人心的事。大家提到的很多阻撓執(zhí)法的問(wèn)題,沒(méi)有服裝是一個(gè)非常大的問(wèn)題。有了服裝大家一看這是正規(guī)軍,過(guò)去的執(zhí)法還有一點(diǎn)遊擊隊(duì)的感覺(jué),還沒(méi)有成氣候,自己穿自己的衣服到企業(yè)去,人家當(dāng)然不太重視?！绷硗?意見(jiàn)當(dāng)中還明確了要給予執(zhí)法車(chē)輛的保障?！碍h(huán)境執(zhí)法對(duì)象點(diǎn)多面廣,特別是中西部地區(qū)的地域很廣,沒(méi)有車(chē)輛很難做到及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),所以必須要在車(chē)輛上面予以保障。”目前,環(huán)保部正在逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)每一項(xiàng)工作,努力使執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　今年一季度執(zhí)法力度加大

　　大氣污染督查問(wèn)題企業(yè)近七成

　　昨日的發(fā)佈會(huì)公佈的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2017年第一季度,全國(guó)實(shí)施五類(lèi)案件總數(shù)4987件。其中,按日連續(xù)處罰案件共224件,同比上升54%,罰款數(shù)額達(dá)26375萬(wàn)元;查封扣押案件2190件,同比上升229%;限産停産案件1228件,同比上升308%;移送行政拘留958起,同比上升206%;涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件387起,同比上升46%。

　　言及近期開(kāi)展的環(huán)保部大氣污染防治強(qiáng)化督查工作,田為勇介紹,4月7日,環(huán)保部從全國(guó)抽調(diào)5600名執(zhí)法人員,在京津冀及周邊“2+26”城啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)史上最大規(guī)模環(huán)保督查。至4月21日,為期兩周的首輪督查結(jié)束。他在昨日的環(huán)保部例行發(fā)佈會(huì)上披露,截至4月20日,首輪28個(gè)督查組共檢查企業(yè)4077家,存在問(wèn)題企業(yè)2808件,佔(zhàn)整個(gè)檢查總數(shù)的69%。(邢穎)