2014年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”。三年間，已是遍地花開(kāi)，碩果纍纍，協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，催生出新的增長(zhǎng)極。
“‘一帶一路’倡議實(shí)施以來(lái)，從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，有序推進(jìn)，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。”
“京津冀三省市正加快打破‘一畝三分地’的思維定式，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，朝著協(xié)同發(fā)展、互利共贏的目標(biāo)奮力邁進(jìn)?！?/p>
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)堅(jiān)持把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境放在首要位置，正在加快形成長(zhǎng)江黃金水道和綜合立體交通走廊。”
如上文這般表述，在“三大戰(zhàn)略”的進(jìn)展中並不鮮見(jiàn)。
三年，篳路藍(lán)縷，願(yuàn)景正逐步成為現(xiàn)實(shí)?！ ?“三大戰(zhàn)略”共促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
進(jìn)展均勢(shì)如破竹，經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益繁榮，但“三大戰(zhàn)略”的側(cè)重點(diǎn)並不相同，初衷和涉及的範(fàn)圍也不盡一樣。
“一帶一路”強(qiáng)調(diào)全方位對(duì)外開(kāi)放，旨在適應(yīng)中國(guó)在世界格局中的變化；京津冀協(xié)同發(fā)展則著眼于解決困擾多年的京、津、冀三地發(fā)展不平衡的難題；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶則提出建設(shè)成為具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先行示範(fàn)帶。
在中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉慧和中國(guó)科學(xué)院地理所研究員劉衛(wèi)東看來(lái)，“一帶一路”是國(guó)家的頂層戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略，而京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，兩者不宜相提並論、等量齊觀。
但細(xì)讀相關(guān)規(guī)劃綱要不難發(fā)現(xiàn)，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合”“開(kāi)展更大範(fàn)圍、更高水準(zhǔn)、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架”“擴(kuò)大對(duì)內(nèi)和對(duì)外雙開(kāi)放”“尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力”是共同的訴求。
《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的願(yuàn)景與行動(dòng)》中提到，要“打造重慶西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地”，這在實(shí)踐中將與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展做好銜接；而關(guān)於利用環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)天津等沿海城市港口建設(shè)的表述，也為京津冀協(xié)同發(fā)展與“一帶一路”對(duì)接提供了支撐。
以往，建立在“四大板塊”基礎(chǔ)上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，一定程度上割裂了區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫。國(guó)家發(fā)改委城市中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馮奎認(rèn)為，“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，在一定程度上彌合了“四大板塊”空間上分割的問(wèn)題。
在地圖上可以看到，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶側(cè)重以長(zhǎng)三角為龍頭向東開(kāi)放和以雲(yún)南等地區(qū)為核心的向西開(kāi)放，與“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)海陸雙向全方位開(kāi)放一致。重慶、成都、武漢、昆明等長(zhǎng)江中上游核心城市的發(fā)展和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地的建設(shè)不僅是“一帶一路”建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)支撐，也是“一帶一路”建設(shè)全方位對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分?！耙粠б宦贰敝械闹忻啥斫?jīng)濟(jì)走廊將京津冀地區(qū)與內(nèi)蒙古和東北地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放緊密聯(lián)繫起來(lái)，密切了京津冀地區(qū)與東北地區(qū)和內(nèi)蒙古的聯(lián)繫，為京津冀地區(qū)的發(fā)展和開(kāi)放提供了更大的空間和更廣闊的市場(chǎng)，擴(kuò)大了京津冀地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。京津冀協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和承接産業(yè)轉(zhuǎn)移提供了樣板，“一帶一路”的推進(jìn)依託于國(guó)內(nèi)區(qū)域的整合又同時(shí)將經(jīng)濟(jì)空間拓展到國(guó)際。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成指出，“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，能夠促進(jìn)國(guó)際與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互聯(lián)互通，形成沿海、沿江、沿邊全方位對(duì)外開(kāi)放新局面?！ ?duì)接的突破口在於“聯(lián)”與“通”
“三大戰(zhàn)略”為地方發(fā)展帶來(lái)了重大的機(jī)遇，拓展了新的發(fā)展空間。地方紛紛摩拳擦掌，明確表示“要大幹一場(chǎng)”。
據(jù)本報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，甘肅、陜西、新疆、寧夏、安徽、河南、貴州、西藏、江蘇、山東、重慶、四川、山西、雲(yún)南、湖北、河北、天津、北京等地不約而同地將“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶或是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略納入了地方施政目標(biāo)之中，爭(zhēng)做兩大戰(zhàn)略或是“三大戰(zhàn)略”的支撐點(diǎn)。
比如，處?kù)丁耙粠б宦贰焙烷L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，重慶的戰(zhàn)略定位明確，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的西部中心區(qū)域、海上絲綢之路的經(jīng)濟(jì)腹地。在《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，重慶要依託渝新歐大通道、長(zhǎng)江黃金水道和渝昆泛亞鐵路大通道，全面融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，增強(qiáng)在西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放中聚集輻射能力的決心清晰可見(jiàn)。
再如，湖南南臨“21世紀(jì)海上絲綢之路”，東靠上海自貿(mào)區(qū)，北接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，西有“西部大開(kāi)發(fā)”，西南部連“北部灣”經(jīng)濟(jì)圈，西北有“湘新歐”出境通道和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。在“一帶一路”建設(shè)框架下，在長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶與沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶這個(gè)“一橫一縱”T形格局下，湖南緊緊把握産業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，加強(qiáng)與沿線國(guó)家在工程機(jī)械、軌道交通等方面的交流合作。
同濟(jì)大學(xué)建築與城市規(guī)劃學(xué)院黨委書(shū)記彭震偉認(rèn)為，“一帶一路”倡議對(duì)經(jīng)濟(jì)要素與資源配置及流動(dòng)的高度市場(chǎng)化和高效化的促進(jìn)作用決定了該倡議的空間應(yīng)對(duì)不是排他性的，而是各省區(qū)市和各城市協(xié)同、合作的共建。而“聯(lián)”與“通”是各省（區(qū)、市）對(duì)接三大戰(zhàn)略的突破口。
近年來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，與交通的互聯(lián)互通密不可分。圍繞“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶佈局，航空、公路、鐵路等運(yùn)輸方式共同發(fā)展，不斷完善交通運(yùn)輸網(wǎng)路密集度，基本搭建起了重慶至歐洲、北美、東亞、西亞等地較為完善的運(yùn)輸網(wǎng)路。
就如何推動(dòng)“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶銜接，雲(yún)南省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)何祖坤曾公開(kāi)表示，一是要完善江、陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)路，促進(jìn)良性互動(dòng)；二是依託交通運(yùn)輸通道，打造“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)走廊；三是要加強(qiáng)跨省份合作；四是推動(dòng)要素的流動(dòng)；五是加強(qiáng)內(nèi)陸海關(guān)與沿海沿邊口岸海關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)口岸與內(nèi)陸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的合作，全面推行依次申報(bào)、依次查驗(yàn)、依次放行的模式。
獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。期待下一個(gè)三年。案例
