近期,酷騎、小藍等多家共用單車用戶在申請退還押金時遭遇“退費難”現(xiàn)象,引發(fā)了海內(nèi)外廣泛關(guān)注。分析人士指出,出現(xiàn)“退費難”,一方面是由於共用單車押金本身定位不夠清晰,用途不夠規(guī)範;另一方面各地共用單車平臺增長過於迅猛造成的供過於求,也為一些平臺經(jīng)營企業(yè)帶來了壓力。未來,政府部門、行業(yè)自身、平臺企業(yè)應(yīng)共同努力,進一步明確押金收繳、扣除、使用、返還等方面規(guī)則和流程,促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　野蠻生長遇瓶頸 

　　“終於退回來了,真不容易!為退這錢我從西五環(huán)跑過來。現(xiàn)在還有幾十元錢的餘額,就自認倒楣了!”北京消費者王先生在談及自身共用單車退款經(jīng)歷時頗為無奈。

　　據(jù)了解,目前國內(nèi)共用單車平臺收取的押金標準其實都不高,通常僅為99元—299元不等。這對於單個用戶而言並不算啥,但每個平臺都有數(shù)十萬乃至數(shù)千萬用戶,每個用戶又往往同時註冊多個平臺,綜合起來並不是小數(shù)目。

　　今年9月以來,已經(jīng)先後有酷騎單車、小藍單車、小鳴單車、町町單車等共用單車企業(yè)被曝光存在押金無法退還問題。在一些用戶退款過程中,還遇到靠代替用戶退押金的“黃?！?。

　　專家指出,近年來共用單車市場因其有效地解決了“最後一公里”出行需要而獲得了用戶青睞,有些地區(qū)的共用單車甚至出現(xiàn)了野蠻生長。但是,在共用單車帶來方便的同時,不少平臺企業(yè)也面臨著發(fā)展瓶頸,有的公司因?qū)嶋H市場有限而退出,也有的公司仍在運營但面臨資金緊張等問題。

　　北京市工商局相關(guān)負責人指出,共用單車押金屬消費者所有,在用戶提出退款申請後,共用單車企業(yè)必須在規(guī)定期限內(nèi)歸還,但工商部門針對消費者投訴只能開展行政調(diào)解,如果企業(yè)拒絕配合則消費者只能求助司法途徑解決。

　　押金用途是關(guān)鍵 

　　根據(jù)《中國網(wǎng)際網(wǎng)路絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,截至2017年6月,中國共用單車用戶規(guī)模已達到1.06億。按用戶平均超過百元押金估算,整個共用單車行業(yè)的押金數(shù)量或已超100億元,其中還不包括用戶提前充值的各類未消費餘額。

　　具體來看,押金的存放方式主要分兩類:第一類是在銀行設(shè)置“專門賬戶”儲存用戶押金;第二類是將用戶押金集中存放在總公司內(nèi)部。

　　國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學家萬喆在接受本報記者採訪時表示,共用單車押金其實就是用戶使用單車所支付的一種抵押。因此,問題的關(guān)鍵並不是押金本身,而是用戶押金形成的“資金池”是否被公開、透明、規(guī)範地用在了單車維護、服務(wù)提升等應(yīng)有用途之上。如果平臺企業(yè)未經(jīng)客戶同意擅自動用客戶押金進行投資等其他用途,出現(xiàn)的損失應(yīng)當由企業(yè)承擔。

　　“目前,共用單車押金‘退費難’也呈現(xiàn)出一定的擠兌色彩。這意味著相關(guān)共用單車平臺出現(xiàn)了信用危機。”萬喆説,技術(shù)創(chuàng)新帶來了産業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新,而監(jiān)管卻沒有及時到位,這是亟須彌補的。

　　在中國人民大學法學院教授劉俊海看來,共用單車的押金監(jiān)管存在制度漏洞,資金安全性沒保障,存在被挪用的風險,消費者沒有知情權(quán),不安全與不透明是兩大問題。

　　監(jiān)管規(guī)範防風險 

　　同濟大學法學院副教授劉春彥認為,共用單車企業(yè)如果將押金用於經(jīng)營和投資,一旦經(jīng)營失敗就會給消費者造成損失?！氨臼且粚σ坏淖赓U模式,變成了一對多的押金,就産生了金融屬性?！眲⒋簭┙ㄗh,應(yīng)該像第三方支付那樣,實現(xiàn)銀行監(jiān)管,繳納一定比例的備付金。

　　“新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)不能野蠻生長,企業(yè)自治、行業(yè)自律和政府監(jiān)管要協(xié)同推進?！眲⒖『１硎?共用單車企業(yè)匯集鉅額押金,且不在明確其法律性質(zhì)與用途的前提下規(guī)範存管,具有一定的法律風險,應(yīng)儘快完善立法。

　　值得注意的是,共用單車押金使用監(jiān)管問題已得到政府相關(guān)部門重視。稍早前,交通運輸部等10部門發(fā)佈的《關(guān)於鼓勵和規(guī)範網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》就明確指出,企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的,應(yīng)嚴格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金,在企業(yè)註冊地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶,實施專款專用,接受交通、金融等主管部門監(jiān)管,防控用戶資金風險。

　　“實際上,共用單車無論作為交通工具還是融資手段,其優(yōu)點和弊端都是十分明顯的。我們更要看到,中國共用單車市場雖然潛力大、發(fā)展快、活力足,但本質(zhì)上還不是一個很成熟的市場。因此共用單車行業(yè)要想持久健康發(fā)展,政府、企業(yè)、個人之間的關(guān)係確實還有待進一步規(guī)範?！比f喆表示。