共和黨稅改法案獲參議院通過

　　美國稅改外溢效應(yīng)引發(fā)關(guān)注

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　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日淩晨兩點(diǎn)，美國國會參議院最終投票通過共和黨稅改法案。根據(jù)這一稅改法案，美國企業(yè)稅稅率將大幅下降，個(gè)人所得稅也將有所減免，多項(xiàng)稅制將被簡化，現(xiàn)行的多數(shù)項(xiàng)目式減稅辦法將被取消，以較低稅率對美國企業(yè)轉(zhuǎn)移回國的海外資産進(jìn)行一次性徵稅。

　　美國眾議院、參議院相繼通過各自版本的稅改法案後，國會兩院4日開始就稅改的最終版本進(jìn)行協(xié)商。美國稅收制度將迎來30年來最大幅度修改，其外溢效應(yīng)正在成為一個(gè)全球性話題。

　　減稅對美國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)影響仍不明朗

　　減稅法案在美國參議院通過後，下一步參眾兩院需要就各自通過的減稅法案版本進(jìn)行協(xié)商，以拿出一份統(tǒng)一版本，供美國總統(tǒng)特朗普簽署生效。

　　自當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月30日參議院開始對該草案進(jìn)行全體審議辯論以來，決定其最終通過與否的焦點(diǎn)一直是共和黨內(nèi)部能否達(dá)成一致。作為多數(shù)黨，目前共和黨在參議院100個(gè)席位中佔(zhàn)有52席，而根據(jù)相關(guān)議事規(guī)則，該法案只需簡單多數(shù)即可獲通過。審議草案過程中，數(shù)位共和黨參議員一度出現(xiàn)了不同程度的搖擺。

　　2日淩晨的投票結(jié)果表明，參議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)層最終彌合了黨內(nèi)重重分歧。確保該減稅法案通過對共和黨至關(guān)重要：共和黨領(lǐng)導(dǎo)層希望以此結(jié)束本屆國會迄今重大立法“顆粒無收”的尷尬局面，為明年的中期選舉提振士氣。此前國會共和黨推翻“奧巴馬醫(yī)改”的努力屢次因黨內(nèi)分歧而遭挫敗。

　　此次共和黨減稅立法全過程都呈現(xiàn)出明顯的黨派色彩。民主黨批評焦點(diǎn)集中在該減稅法案將大大增加財(cái)政赤字、減稅自動利好經(jīng)濟(jì)一説缺乏事實(shí)支撐、法案明顯更利好富人、廢除“奧巴馬醫(yī)改”部分內(nèi)容的條款被捆綁進(jìn)法案等。此外，參議院民主黨還普遍質(zhì)疑該法案立法程式，認(rèn)為共和黨倉促立法，整個(gè)過程缺少公共參與、專家聽證與兩黨辯論。參議院審議法案過程中，共和黨不斷依靠自身席位優(yōu)勢否決民主黨提起的修改動議。該法案有將近500頁內(nèi)容，但參議院全體辯論的時(shí)間只有兩天。1日晚，共和黨為了實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)協(xié)調(diào)，直至表決前數(shù)小時(shí)還在對法案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，議員們一度只能看到一份手改的草案件，民主黨議員則是在投票前幾小時(shí)才看到最終需要表決的文本。

　　自從1986年裏根政府推出大型稅改方案以來，歷屆美國政府都未曾在稅收方面有過大動作。這主要因?yàn)槎愂崭母锷婕暗睦媸盅}雜，兩黨都很難啃得動這塊硬骨頭。儘管白宮和國會共和黨都表示當(dāng)前這份減稅方案將利好美國經(jīng)濟(jì)，但該減稅方案究竟將給美國經(jīng)濟(jì)帶來何種長遠(yuǎn)影響，目前並不明朗。根據(jù)無黨派傾向的國會稅收聯(lián)合委員會11月30日公佈的一項(xiàng)分析，該減稅方案付諸實(shí)施後，將在10年內(nèi)給美國經(jīng)濟(jì)帶來0.8個(gè)百分點(diǎn)的額外增長，但由此而增加的財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於減稅法案本身造成的收入損失，整個(gè)減稅方案將在10年內(nèi)給美國聯(lián)邦政府增加1萬億美元債務(wù)。

　　資本回流美國將對亞洲市場産生壓力

　　“目前亞洲國家似乎並沒有太多公開討論美國稅改可能帶來的影響，這一方面是因?yàn)榇蠹抑皩Χ惛哪芊褡罱K通過還不太確定?！?新加坡華僑銀行大中華地區(qū)研究主管謝棟銘在接受本報(bào)記者採訪時(shí)説。

　　從近期形勢來看，美國在今年底前通過稅改的可能性大幅提高。“但是我們也看到，參議院通過的稅改法案關(guān)於企業(yè)所得稅下調(diào)部分要延遲到2019年。由於眾議院版本和參議院版本還有很多不同，需要協(xié)商，在稅改細(xì)節(jié)正式出來之前，其他市場很難提早進(jìn)行準(zhǔn)備?！敝x棟銘説。

　　泰國開泰銀行高級副總裁蔡偉才也認(rèn)為，稅改法案對全球經(jīng)濟(jì)的影響尚待觀察和進(jìn)一步評估：“但是這個(gè)以減稅為主題、旨在刺激美國經(jīng)濟(jì)的稅改法案，可能給各個(gè)經(jīng)濟(jì)體帶來不同程度的震動?！?/p>

　　謝棟銘認(rèn)為，稅改法案對亞洲的影響可以從實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場兩個(gè)角度來看。對於實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以新加坡為例，美國和新加坡並不是直接競爭者，所以稅改對新加坡的衝擊不會太大。不過最近熱度比較高的晶片行業(yè)是個(gè)有趣的例子，晶片巨頭博通公司計(jì)劃將法定總部從新加坡遷回美國，其中就有部分稅改的因素。從金融市場來看，需要關(guān)注美國稅改可能對通脹預(yù)期以及美聯(lián)儲加息預(yù)期的影響。這意味著金融市場的波動率可能會提高。“從亞洲角度來看，要防止通脹超預(yù)期所帶來的金融波動包括股市回落以及資本外流等。”謝棟銘説。

　　泰國是典型的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體。蔡偉才分析，美國稅改對這類型經(jīng)濟(jì)體的影響有幾個(gè)方面值得關(guān)注：首先是資本回流美國本土對泰國本地債券市場産生的壓力；其次，稅改政策一旦落實(shí)會刺激美國經(jīng)濟(jì)增長，美元一定程度的升溫會加大區(qū)域性貨幣包括泰銖的貶值壓力；此外，稅改有可能給全球稅收體制協(xié)調(diào)及國際産業(yè)鏈帶來挑戰(zhàn)，有可能迫使當(dāng)今世界國與國之間諸多雙邊和多邊稅收協(xié)定進(jìn)行調(diào)整。

　　歐洲主要國家紛紛表示“不能接受”

　　在對美國國會參議院通過了特朗普政府的稅改法案預(yù)期強(qiáng)化後，歐洲市場隨之出現(xiàn)動蕩。上週五收盤時(shí)，歐洲斯托克600指數(shù)下跌0.7%。法國CAC40指數(shù)也下跌了1.04%。作為德國重要的股票指數(shù)，DAX指數(shù)也下跌了1.25%。作為歐洲股票市場最強(qiáng)勁的板塊，科技板塊重創(chuàng)1.58%。德國商業(yè)銀行策略分析師雷納