1億戶市場主體，大市場監(jiān)管如何發(fā)力？
新華社北京3月23日電
新華社記者趙文君
截至今年3月中旬,我國已經(jīng)有1億戶市場主體。專家表示,市場主體數(shù)量攀升説明我國市場活力不斷在增強(qiáng),同時也為市場監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn),成為推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新的必然要求。
商事制度改革五年來,從有效激發(fā)市場活力的角度放寬準(zhǔn)入,使企業(yè)開辦時間縮短三分之一。2017年,我國日均誕生企業(yè)1.66萬戶,成為世界上最大的創(chuàng)業(yè)國家。
“辦照快、辦證慢,沒有許可證開不了業(yè),準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題還沒完全解決?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴説。
改革市場監(jiān)管體系、實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管是建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專家表示,推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新,大市場監(jiān)管需要從頂層設(shè)計上謀篇佈局、破除條框限制。
根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,組建國家市場監(jiān)督管理總局。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員任興洲説,集中監(jiān)管職能,要解決過去部門分割的弊端,理順監(jiān)管體制。華東政法大學(xué)競爭法研究中心主任徐士英説,這將全面提升市場監(jiān)管的層面和級別,擴(kuò)大市場監(jiān)管的視野。
當(dāng)前,以網(wǎng)際網(wǎng)路為載體的新興産業(yè)繁榮發(fā)展,同時也滋生了違法失信行為。據(jù)工商部門統(tǒng)計,2017年查處網(wǎng)路交易違法案件2.2萬件,同比增長106%。
“共用經(jīng)濟(jì)、移動支付和網(wǎng)購,在‘新四大發(fā)明’中有三個都是新業(yè)態(tài),對新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的監(jiān)管是不同的?！蹦暇┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授洪銀興説,比如企業(yè)競爭,過去一般是表現(xiàn)為價格競爭和産品競爭。新業(yè)態(tài)是以用戶資源為核心的競爭,不正當(dāng)競爭方式有侵犯智慧財産權(quán)、侵犯用戶隱私等?！氨O(jiān)管方式要從線下轉(zhuǎn)到線上,從監(jiān)管企業(yè)轉(zhuǎn)到監(jiān)管行為,利用好大數(shù)據(jù)?！焙殂y興説。
任興洲説,網(wǎng)路交易違法案件的爆髮式增長,需要對新業(yè)態(tài)有更多關(guān)注與治理,這給市場監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。
“比如共用單車,政府除了管理,還要體現(xiàn)服務(wù)。在地鐵口和交通要道有沒有規(guī)劃的停放位置、有沒有引導(dǎo)企業(yè)控制投放數(shù)量?！比闻d洲説,大市場監(jiān)管要在“放”和“管”上繼續(xù)推進(jìn),在“服”上協(xié)同有關(guān)部門發(fā)揮作用,做到“放管服”有效結(jié)合。
網(wǎng)際網(wǎng)路新技術(shù)手段催生了消費方式的變革,如何建立起便捷、透明、高效的消費維權(quán)機(jī)制,緩解消費者維權(quán)難的現(xiàn)象,對大市場監(jiān)管又提出了新課題。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長銀溫泉説,大市場監(jiān)管要解決資訊孤島問題,形成聯(lián)合懲戒。對於小企業(yè)、街頭小店,要更多依靠老百姓的力量,由社會來監(jiān)督,更多地發(fā)揮社會共治。
專家表示,大市場監(jiān)管要為企業(yè)有活力騰出空間,為市場有效率加強(qiáng)監(jiān)管,為調(diào)控有力度盡責(zé)到位,為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件。
