3月3日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂開幕。這是全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會作工作報告。 新華社記者 饒愛民 攝

　　新華社北京3月13日電

　　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會工作報告——在政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議上（2019年3月3日）汪洋

　　各位委員：

　　我代表中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，政協(xié)全國委員會及其常務委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體佈局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略佈局，堅持團結和民主兩大主題，堅持繼承和創(chuàng)新有機結合，發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，切實擔負起把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，推動各項工作取得新進展，展現(xiàn)了新時代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

　　一年來，常委會堅持中國共産黨對人民政協(xié)工作的全面領導，切實把握中國人民政治協(xié)商會議這個莊嚴名稱、也是這項制度所賦予的使命任務，堅持人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治；堅持人民政協(xié)是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責；堅持人民政協(xié)是專門協(xié)商機構，必須求真務實提高協(xié)商能力水準。我們圍繞打基礎、利長遠突出抓了三項工作。

　　一是開展習近平總書記關於加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神是全國政協(xié)的首要政治任務，是各級政協(xié)加強思想政治建設的必然要求。經(jīng)中共中央批準，2018年5月至9月，全國政協(xié)系統(tǒng)集中開展了習近平總書記關於加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動，實現(xiàn)了全國和地方各級政協(xié)委員參與全覆蓋。全國政協(xié)24位副主席分別參加31個省區(qū)市政協(xié)的理論研討會。召開全國政協(xié)系統(tǒng)理論研討會，集中研討交流，研究提出加強和改進政協(xié)工作的具體舉措，在政治、思想、工作上都取得積極成果。去年11月中旬，習近平總書記主持會議聽取學習研討活動情況彙報並作重要講話。常委會以學習貫徹習近平總書記重要講話精神為主題，召開新世紀以來第一次專門研究自身建設的會議，深刻把握推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機構的作用這一新時代人民政協(xié)的新方位新使命，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，對落實中共中央對政協(xié)工作的部署和要求作出進一步安排。

　　二是加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作。人民政協(xié)是中國共産黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，政協(xié)黨的建設關係政協(xié)工作的方向和水準。全國政協(xié)黨組組織政協(xié)系統(tǒng)黨的建設專題調(diào)研，首次召開全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會，以黨的政治建設為統(tǒng)領，推進政協(xié)黨的各項建設。全國政協(xié)黨組及時學習貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關於加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》，提出建立黨員委員參加雙重組織生活制度等8項重點任務，成立全國政協(xié)黨的建設工作領導小組，狠抓工作落實。認真貫徹新時代黨的建設總要求，健全落實黨對人民政協(xié)工作領導的組織體系和制度機制，進一步提升了黨的組織對政協(xié)工作的領導能力，為人民政協(xié)更好擔負新時代使命任務提供堅強保證。

　　三是把提高工作品質擺在更加突出位置。提高工作品質是新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要要求，也是加強和改進人民政協(xié)工作的迫切需要。圍繞加強薄弱環(huán)節(jié)、改進不足之處，把品質導向鮮明樹立起來，推動政協(xié)工作從注重“做了什麼”、“做了多少”向“做出了什麼效果”轉變。制定提高提案品質的意見，加大平時提案和集體提案徵集力度、提案辦理協(xié)商力度。各種協(xié)商議政活動提前聚焦提煉，持續(xù)跟進討論，更加注重互動交流，更加注重營造協(xié)商氛圍，更加注重協(xié)商實效。創(chuàng)建委員移動履職平臺，開展網(wǎng)路議政遠端協(xié)商，為委員不受時空限制履職創(chuàng)造條件。落實談心談話制度，通過同黨外委員和民營企業(yè)家、專家學者等進行小範圍座談，以心交心、凝聚人心。創(chuàng)設委員講堂和重大專項工作委員宣講團，面向社會宣傳政策、加強引領。制定提高協(xié)商議政品質、開展履職建言品質評價的制度文件。

　　一年來，常委會圍繞黨和國家中心任務，緊扣團結和民主兩大主題履行職能，主要做了以下工作。

　　（一）強化創(chuàng)新理論武裝，夯實共同思想政治基礎。認真組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大及十九屆二中、三中全會精神，學習習近平總書記在紀念馬克思誕辰200週年大會、慶祝改革開放40週年大會等重要會議上的講話，學習新修訂的憲法和政協(xié)章程，築牢堅持中國共産黨領導和中國特色社會主義的思想根基。創(chuàng)立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，創(chuàng)立主席會議集體學習制度和務虛會制度，完善以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，推動理論學習常態(tài)化制度化。加強政協(xié)委員特別是新任委員的學習培訓，首批專題培訓新任委員500余人，全年培訓各級政協(xié)委員和政協(xié)幹部9200余人。認真組織學習貫徹習近平總書記關於我國新型政黨制度的重要論述，開展紀念中共中央發(fā)佈“五一口號”70週年活動，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進。

　?。ǘ┩怀鰧ｉT協(xié)商機構特色，彰顯雙向發(fā)力優(yōu)勢作用。堅持發(fā)揚民主與增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮專門協(xié)商機構作用。共召開1次全體會議、2次專題議政性常委會會議、2次專題協(xié)商會、19次雙週協(xié)商座談會、2次網(wǎng)路議政遠端協(xié)商會、1次網(wǎng)路討論會、18次對口協(xié)商會、4次提案辦理協(xié)商會，進一步形成常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的協(xié)商議政格局。廣泛徵求意見，科學確定議題，週密制定協(xié)商計劃，精心組織協(xié)商活動，轉化運用調(diào)查研究成果，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，增強議政建言實效。更加注重互動性協(xié)商，在協(xié)商中深化認識，寓建言、支援、監(jiān)督于協(xié)商之中，使協(xié)商議政的過程成為思想引領、宣傳政策、釋疑增信的過程，成為溝通情況、換位思考、交換看法的過程，凝聚起對黨和國家大政方針的共識，形成同心同德貫徹落實黨和國家決策部署的強大合力。

　　（三）聚焦中心任務，緊扣打好三大攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)經(jīng)濟高品質發(fā)展協(xié)商議政。圍繞精準扶貧精準脫貧，赴“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)深入調(diào)研，召開解決深度貧困地區(qū)脫貧問題專題議政性常委會會議，集中協(xié)商議政，對推動脫貧攻堅發(fā)揮了積極作用。針對大氣、水、土壤等污染防治問題，組織委員赴14個省區(qū)市專題調(diào)研，召開污染防治中存在的問題和建議專題議政性常委會會議，綜合建言；聚焦農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)移民、海洋資源、自然保護區(qū)、落實河長制、快遞行業(yè)綠色發(fā)展等問題，開展系列調(diào)研議政活動，為生態(tài)文明建設作出了貢獻。著眼防範化解重大風險，認真了解情況，與政府部門、金融機構和企業(yè)等深入座談，召開健全系統(tǒng)性金融風險防範體系專題協(xié)商會，提出建議。

　　著眼推動高品質發(fā)展、深化供給側結構性改革，就強化基礎研究、促進重大原始創(chuàng)新和支援人工智慧、新能源汽車、共用經(jīng)濟等新興産業(yè)健康發(fā)展組織調(diào)研視察，召開發(fā)展實體經(jīng)濟、提高供給體系品質專題協(xié)商會。聚焦促進民營經(jīng)濟高品質發(fā)展，就提振民營企業(yè)信心、放寬市場準入、緩解融資難等持續(xù)建言，推動支援民營企業(yè)發(fā)展的政策措施落地見效。緊扣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就“三農(nóng)”工作隊伍建設、農(nóng)村一二三産業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設、農(nóng)村産業(yè)轉型升級等調(diào)研議政，召開“三農(nóng)”工作對口協(xié)商會，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設、大別山綠色發(fā)展等考察建言，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。每季度召開宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會，定期研判新情況新問題，務實提出意見建議。

　?。ㄋ模﹫猿致穆殲槊?，助推民生改善和社會發(fā)展。適應社會主要矛盾變化，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督。聚焦優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，就解決中小學生課外負擔重問題、高校“雙一流”建設、民辦教育發(fā)展等建言出力，推動辦好人民滿意的教育。緊扣就業(yè)、社會保障等涉及群眾切身利益的實際問題提出建議，就中長期人口變動與經(jīng)濟社會發(fā)展、強化國家海洋救助保障、健全志願服務管理體制等調(diào)研議政。圍繞實施健康中國戰(zhàn)略，就完善公立醫(yī)院運作新機制、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務和全科醫(yī)生隊伍建設、完善養(yǎng)老服務體系、推動全民健身等議題深入?yún)f(xié)商，促進完善國民健康政策。關注法治建設，就未成年人網(wǎng)路保護條例、退役軍人保障法、社會組織登記管理條例的制定修訂和司法責任制綜合配套改革提出建議，召開基本解決執(zhí)行難問題雙週協(xié)商座談會，助力深化依法治國實踐。著眼社會主義文化強國建設，就弘揚勞模精神和工匠精神、紅色資源保護和利用、文化創(chuàng)意産業(yè)發(fā)展、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護、大遺址保護和利用、大運河文化帶建設、書法教育、戲曲傳承發(fā)展等進行調(diào)研。組織委員開展教師節(jié)慰問和科技、文化、衛(wèi)生、體育走訪基層活動。做好政協(xié)來信來訪工作。

　?。ㄎ澹﹫猿执髨F結大聯(lián)合，廣泛凝心聚力。建立各黨派參加政協(xié)工作共同性事務的情況交流機制，政協(xié)專委會同民主黨派中央共同承辦協(xié)商議政活動、開展聯(lián)合調(diào)研。加強同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡，及時反映意見訴求。創(chuàng)新開展少數(shù)民族界和宗教界委員專題學習考察、界別協(xié)商活動，召開界別反映社情民意資訊座談會，圍繞加強各民族交往交流交融、國家通用語言文字普及、邊疆群眾生産生活、民族地區(qū)中小學寄宿制學校建設、堅持我國宗教的中國化方向、藏傳佛教人才培養(yǎng)等議政建言、凝聚共識。赴5省市宣講習近平總書記在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40週年訪問團時的重要講話精神，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，就推進粵港澳大灣區(qū)建設調(diào)研議政，組織港澳青年社團代表赴內(nèi)地體驗交流，鼓勵港澳委員支援特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，旗幟鮮明反對“港獨”。首次參與主辦海峽論壇