追求高品質(zhì)發(fā)展的長沙“辯證法”
新華社長沙5月21日電 題：追求高品質(zhì)發(fā)展的長沙“辯證法”
新華社記者段羨菊、劉良恒
一輛無人駕駛公交車在國家智慧網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)內(nèi)行駛，駕駛座位的測試員關(guān)注路況和駕駛數(shù)據(jù)（4月28日攝）。 新華社發(fā)（陳思汗攝）
橘子洲，無人駕駛的智慧環(huán)衛(wèi)車在清掃；湘江新區(qū)的國家智慧網(wǎng)聯(lián)汽車檢測區(qū)內(nèi)，從公交車到越野車，多種無人駕駛汽車正在試運作；三一重工、中聯(lián)環(huán)境、博世汽車等企業(yè)廠房、車間裏，智慧機器人在生産線上大顯身手……這是記者最近在長沙採訪時看到的一幕幕新鮮景象。
2019年5月10日，國務(wù)院辦公廳通報表揚，在2018年度“促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、實施技術(shù)改造成效明顯的地方”類別中，長沙上榜並獲得激勵支援。上一年，長沙獲得同樣的殊榮。
湖南長沙橘子洲的焰火與長沙城區(qū)的杜甫江閣交相輝映（5月1日攝）。 新華社發(fā)（陳澤國攝）
國家級智慧製造試點示範(fàn)和專項項目數(shù)量達(dá)到27個，總數(shù)位居全國省會城市第一；全市規(guī)模以上企業(yè)2919家，其中市級智慧製造試點示範(fàn)企業(yè)達(dá)464家……一系列數(shù)據(jù)，蘊含著長沙推進(jìn)高品質(zhì)發(fā)展的“辯證法”，折射出這座城市正朝向“智造之城”大步邁進(jìn)。
在“新”和“老”之間，把握智慧化發(fā)展大勢
長沙是首批國家歷史文化名城之一。改革開放以來，長沙從一個計劃經(jīng)濟時代沒有國家大項目佈局、工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的城市，逐步發(fā)展成為我國重要的製造業(yè)基地，形成了工程機械、新材料、電子資訊、食品、汽車等“千億級”産業(yè)集群。
以“心憂天下、敢為人先”為城市精神的長沙，對智慧製造嗅覺快、動手早。2015年，長沙發(fā)佈《長沙智慧製造三年(2015—2018年)行動計劃》，隨後又提出建設(shè)“國家智慧製造中心”的構(gòu)想，出臺《關(guān)於支援工業(yè)企業(yè)智慧化技術(shù)改造若干政策》等措施，為企業(yè)智慧化提升改造提供全方位支援保障。
4月29日拍攝的博世汽車部件（長沙）有限公司智慧化改造車間。 新華社發(fā)（陳思汗攝）
長沙還成立智慧製造工作推進(jìn)小組，邀請17位專家學(xué)者組建智慧製造專家顧問委員會，為智慧製造提供決策服務(wù)。
走進(jìn)長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的三一重工“18號廠房”，如同走進(jìn)花園。這裡是工信部的智慧製造示範(fàn)車間，也是亞洲知名的智慧化製造車間。傳統(tǒng)模式一條生産線一般僅産一項産品，而在這個車間，得益於智慧生産，可裝配出30多種工程機械設(shè)備。
在始創(chuàng)于1956年、如今成為全國智慧製造試點示範(fàn)企業(yè)的夢潔家紡，機器人不斷抓握、滑送、投遞，輔之以極少量人工協(xié)助，一床床雪白的被芯依次下線。自動化生産線投入使用以後，生産效率提升了3倍，成本降低了20%。
4月28日在湖南長沙拍攝的夢潔家紡智慧生産線。 新華社發(fā)（陳思汗攝）
長沙著力推動傳統(tǒng)製造企業(yè)智慧化改造。市工信局局長康小平介紹，通過智慧化改造，倒逼技術(shù)創(chuàng)新和流程再造，長沙大批傳統(tǒng)製造企業(yè)近年來“老樹發(fā)新芽”，在日趨激烈的市場競爭中搶佔産業(yè)鏈、價值鏈最高點。
5月中旬，以“智慧化新一代工程機械”為主題的中國國際工程機械展覽會在長沙拉開帷幕。工程機械産業(yè)是長沙製造業(yè)的“明珠”，以三一重工、中聯(lián)重科、山河智慧為代表的工程機械企業(yè)集群成長、集聚於此，使得長沙成為享譽國內(nèi)外的“工程機械之都”，挖掘機、混凝土工程機械等産品市場佔有率居世界前列。借助智慧製造推動，不斷提升産品品質(zhì)，長沙的工程機械煥發(fā)出旺盛的活力。
在大刀闊斧引導(dǎo)傳統(tǒng)産業(yè)智慧化改造的同時，長沙近年來還瞄準(zhǔn)智慧製造的新興領(lǐng)域，培養(yǎng)了從智慧網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧裝備、智慧終端，到自主可控及資訊安全，即“三智一自”的新興特色産業(yè)。移動網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)也高速增長，全市網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)達(dá)2.6萬家。
“對長沙來講，智慧製造仍然在路上。每推進(jìn)一步，都會遇到新情況新問題?！遍L沙市負(fù)責(zé)人接受記者採訪時説，“下一步，要下大力氣解決一些領(lǐng)域缺核心技術(shù)、缺高端人才、缺高端裝備的問題。”
在“快”和“慢”之間，找準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展節(jié)奏
4月29日在湖南長沙拍攝的在馬欄山視頻文化園。新華社發(fā)（陳思汗攝）
2018年5月，當(dāng)記者來到剛剛掛牌的馬欄山視頻文化園時，實際入園企業(yè)寥寥無幾。一年後，當(dāng)記者重訪時，這裡已獲批首家國家級廣播電視産業(yè)園，馬欄山眾創(chuàng)園吸引40余家企業(yè)落戶辦公，馬欄山創(chuàng)智園則薈萃了33公家公司入駐，人氣興旺，産業(yè)蓬勃。
一年前，記者在中南大學(xué)西門採訪時看到，作為岳麓山國家大學(xué)科技城的核心項目，“中南大學(xué)科技園總部”主體建築還在建設(shè)。一年後，這裡已經(jīng)引進(jìn)科技型企業(yè)102家。
為投資興業(yè)提供高效率政務(wù)服務(wù)，有力助推了長沙在高品質(zhì)發(fā)展路上的奔跑。經(jīng)過多輪行政審批制度改革，長沙市本級“最多跑一次”事項、“一次也不跑”事項分別達(dá)1401項、208項，企業(yè)開辦時間縮短到4個工作日。
作為國內(nèi)首批民營商業(yè)航太公司的長沙天儀研究院，成立不到三年，已合作成功發(fā)射12顆衛(wèi)星，服務(wù)50多家商業(yè)用戶，衛(wèi)星業(yè)務(wù)收入增長迅速。衛(wèi)星的研製週期、發(fā)射數(shù)量、任務(wù)類型，均處於國內(nèi)商業(yè)衛(wèi)星領(lǐng)域領(lǐng)先位置。
項目主管吳興貴記得，當(dāng)年落戶選址時，不少城市因其“體量小”都“不感冒”，唯有長沙慧眼識珠、迅速幫助辦理引進(jìn)手續(xù)。當(dāng)商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射許可證辦理遇到困難時，湖南省、長沙市兩級鼎力相助。
在讓企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)略政務(wù)服務(wù)的“快”節(jié)奏時，長沙對看準(zhǔn)了的産業(yè)，並不急於求成，而是放眼長遠(yuǎn)，保持戰(zhàn)略定力，舍得下“慢”功夫。聚焦實體經(jīng)濟，長沙並不滿足於某一個企業(yè)的成功，而是著眼于整個産業(yè)培育，以增強産業(yè)競爭力。長沙市明確20名市級負(fù)責(zé)人兼任22條産業(yè)鏈的“鏈長”，在每個産業(yè)鏈最集中的園區(qū)設(shè)立産業(yè)鏈辦公室，構(gòu)建起扶持産業(yè)鏈建設(shè)的責(zé)任鏈、工作鏈。
為了給企業(yè)智慧化改造提供平臺支撐，長沙引導(dǎo)整合資源，支援建立長沙智慧製造研究總院、長沙機器人研究院、長沙新材料研究院、長沙工業(yè)雲(yún)平臺、中電工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路等智慧製造公共服務(wù)平臺，打造以中國（長沙）智慧製造峰會為代表的智慧製造技術(shù)合作交流平臺，有效整合國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)以及科研院所等科教資源，實現(xiàn)重點領(lǐng)域前沿技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)整合供給。
這是5月15日無人機拍攝的長沙國際工程機械展覽會現(xiàn)場。新華社發(fā)（陳澤國攝）
2018年，長沙獲批創(chuàng)建國家智慧財産權(quán)強市，萬人有效發(fā)明專利擁有量29.6件，居中部省會城市之首，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達(dá)到地區(qū)生産總值的2.6%。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，為長沙高品質(zhì)發(fā)展增強了“內(nèi)功”。
岳麓山下，擁有中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師範(fàn)大學(xué)等大中專院校20余所，32位“兩院”院士，57個國家和省部級重點實驗室，在校師生近30萬人。長沙市依託豐富的科教資源優(yōu)勢，建設(shè)岳麓山國家大學(xué)科技城，打造長沙創(chuàng)新發(fā)展的動力引擎。
“2018年國家科學(xué)技術(shù)獎，湖南獲獎27項，絕大部分誕生在長沙，這在全國城市中是領(lǐng)先的。但一些誕生在長沙的科技資源、科技成果，有的‘養(yǎng)在深閨人未識’，有的‘墻內(nèi)開花墻外香’，還沒有實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化、産業(yè)化。這説明長沙的創(chuàng)新生態(tài)完善仍然任重道遠(yuǎn)。”長沙市負(fù)責(zé)人坦言，只有形成良好生態(tài)、邁過創(chuàng)新這個“坎”，長沙的發(fā)展才更可持續(xù)。
在“高”和“低”之間，營造更好發(fā)展環(huán)境
岳麓山下的樹木之中，掩映著一座歷史悠久，白墻、飛檐的自卑亭。亭名源於登高山、須自低處的典故。
制度高地、創(chuàng)新高地、開放高地、人才高地……這是長沙市提出的營商環(huán)境構(gòu)想。只有構(gòu)築營商環(huán)境的“高地”，才能成為降低營商成本的“洼地”。正是秉承這樣的理念，近年來長沙制定實施了“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案”，相繼出臺“工業(yè)30條”、科技創(chuàng)新“1+4”等系列政策。
2017年下半年以來，長沙推出吸引人才“22條”獎補政策，形成了“1+5+N”的人才政策體系，包括實施高精尖人才領(lǐng)跑工程、緊缺急需人才集聚工程、青年人才築夢工程、“長沙工匠”鑄造工程、國際化人才匯智工程等五大人才工程。
長沙中聯(lián)重科環(huán)境産業(yè)有限公司的工作人員展示一款智慧清撿保潔機器人（4月28日攝）。新華社發(fā)（陳思汗攝）
在長沙市2018年認(rèn)定的首批高層次人才中，國內(nèi)醫(yī)藥裝備行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)楚天科技公司有6人入選，他們所在崗位分別是董事長、技術(shù)總監(jiān)、焊接師、技工、焊工、技工培訓(xùn)師。楚天科技負(fù)責(zé)人説，這相當(dāng)於在薪酬待遇之外，又為企業(yè)留住人才添加了一道“保險”。
為優(yōu)化營商環(huán)境，2018年長沙還推出“千人幫千企百日大行動”，解決企業(yè)各類問題3580個，向上爭取和兌現(xiàn)惠企政策資金32.5億元，促成銀企意向融資118億元。在馬欄山文創(chuàng)園，落戶的企業(yè)對園區(qū)優(yōu)惠政策耳熟能詳。接受記者採訪的很多企業(yè)人士認(rèn)為，長沙的營商環(huán)境降低了企業(yè)、員工的投資、居住成本，對項目、人才“有很大的吸引力”。
降低營商成本的“洼地”效應(yīng)，幫助長沙抓住機遇對接沿海産業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，形成了引資、引智、引才的熱潮。2018年年底，一家民辦研究院發(fā)佈了《2018年中國城市營商環(huán)境評價報告》，長沙由上年的第20位上升到第9位，其中軟環(huán)境指標(biāo)排名第二。
