分級干預(yù)、精準幫教、重點管理——檢察機關(guān)推動三項機制建設(shè)挽救“行走在懸崖邊緣”的孩子
新華社北京5月27日電 題：分級干預(yù)、精準幫教、重點管理——檢察機關(guān)推動三項機制建設(shè)挽救“行走在懸崖邊緣”的孩子
新華社記者陳菲、白陽
記者27日從最高檢獲悉，2018年以來到今年4月份，檢察機關(guān)共對罪行較重的未成年犯罪嫌疑人批準逮捕3.89萬人，起訴3.17萬人；對涉嫌輕微犯罪的未成年犯罪嫌疑人堅持依法從寬處理，不批準逮捕1.27萬人，不起訴1.42萬人。
數(shù)據(jù)背後反映著我國未成年人犯罪的現(xiàn)狀。如何挽救那些“行走在懸崖邊緣”的孩子，更好地預(yù)防和減少未成年人犯罪？27日，最高檢召開新聞發(fā)佈會，介紹了檢察機關(guān)推動預(yù)防未成年人違法犯罪機制建設(shè)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪的創(chuàng)新做法。
推動建立罪錯未成年人臨界預(yù)防機制
今年2月，最高檢發(fā)佈了《2018-2022年檢察改革工作規(guī)劃》。規(guī)劃提出，探索建立罪錯未成年人的臨界預(yù)防、家庭教育、分級處遇和保護處分制度。
據(jù)了解，目前我國法律對實施犯罪的未達刑事責任年齡未成年人、有嚴重不良行為的未成年人缺少有效應(yīng)對矯正措施。而解決這一問題的關(guān)鍵，在於針對未成年人的罪錯程度設(shè)置階梯式的多種實體處遇措施,供司法機關(guān)根據(jù)涉案未成年人的具體情況加以適用,以實現(xiàn)矯治的個別化和有效性。
最高檢第九檢察廳廳長史衛(wèi)忠在發(fā)佈會上介紹，目前四川資陽、上海浦東等地檢察機關(guān)借助資訊化、大數(shù)據(jù)手段，從高危未成年人資訊化、網(wǎng)格化、社會化、專業(yè)化預(yù)防幫教著手，打造出了具有當?shù)靥厣奈闯赡耆伺R界預(yù)防、保護處分工作模式。
截至2018年底，四川資陽檢察機關(guān)已對40名高危未成年人開展幫教，其中幫助13名輟學(xué)少年重返校園，幫助17名未成年人就業(yè)，救助5名困境未成年人。
在河南登封，該市檢察院爭取黨委、政府支援，聯(lián)合多方力量共建“貝蕾關(guān)愛課堂”，建立以強制親職教育為核心的幫教體系，至今已有效幫教510名罪錯未成年人及其背後的“問題家庭”。今年4月，“貝蕾關(guān)愛課堂”還成功對流竄盜竊的4名外地未達刑事責任年齡未成年人及其監(jiān)護人進行了幫教。
據(jù)悉，最高檢對建立罪錯未成年人分級干預(yù)制度已啟動相關(guān)調(diào)研。檢察機關(guān)還將以未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法修改為契機,進一步總結(jié)經(jīng)驗做法,聯(lián)合相關(guān)部門,積極推動罪錯未成年人分級干預(yù)機制及時上升為法律。
探索涉罪未成年人精準幫教機制
曾因涉嫌盜竊犯罪被北京市朝陽區(qū)檢察院附條件不起訴的小陳、小閆，勇敢地與傷害無辜老人的犯罪分子搏鬥，2018年11月被授予“見義勇為”獎。他們及時將消息告訴了幫教過他們的未檢檢察官，讓檢察官倍感欣慰。
“檢察機關(guān)在辦案中堅持寬容不縱容，對罪行較重的未成年犯罪嫌疑人保持必要的司法懲戒，對涉嫌輕微犯罪的未成年犯罪嫌疑人堅持依法從寬處理?！笔沸l(wèi)忠説。
據(jù)悉，檢察機關(guān)更加嚴格規(guī)範地落實未成年人刑事案件特別程式，2018年以來共作出附條件不起訴8187人，幫教考察期滿後不起訴4700人，起訴238人。
“通過推行心理干預(yù)、親職教育等科學(xué)幫教手段，依靠專業(yè)力量開展精準幫教，案件辦結(jié)之後堅持跟蹤幫教，確保涉罪未成年人順利回歸社會?！笔沸l(wèi)忠説。
推動健全完善重點青少年群體管理服務(wù)工作
在27日的發(fā)佈會上，史衛(wèi)忠還介紹了重慶、福建等地檢察機關(guān)推動健全完善重點青少年群體管理服務(wù)工作的機制和做法。
據(jù)介紹，重慶等地檢察機關(guān)在參加掃黑除惡專項鬥爭中，針對涉嫌黑惡犯罪未成年人中閒散未成年人居多，“學(xué)歷低、年齡低、認同感低”的特點，分析認為除了家庭、個人問題外，相關(guān)部門督查、管理不到位、社會引導(dǎo)缺位也是重要原因，因此向公安、教育行政等部門發(fā)出檢察建議，推動加強重點部位防控，健全學(xué)生學(xué)籍管理機制，嚴防輟學(xué)肄業(yè)或被勸退開除的學(xué)生被黑惡犯罪勢力拉攏，共勸返失學(xué)輟學(xué)學(xué)生1569人，從源頭上減少未成年人涉黑惡犯罪的發(fā)生。
福建莆田城廂區(qū)檢察院在參與“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”試點工作中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)未成年人小林輟學(xué)無業(yè)，經(jīng)常出入網(wǎng)吧且夜不歸宿，接觸了不少社會上的閒雜人員，家長無力管教，就把小林作為重點觀護幫教對象，與社工等共同開展幫教工作，幫助小林戒除嚴重不良行為，找到一份工作。
“做好、做實、做優(yōu)未成年人檢察工作，可以有力推動加強和創(chuàng)新社會治理，構(gòu)築起依法保護未成年人健康成長的強大網(wǎng)路體系，保障家庭幸福、社會穩(wěn)定和國家長治久安。”最高檢新聞發(fā)言人肖瑋表示，檢察機關(guān)還將進一步攜手相關(guān)部門共同加強未成年人保護，結(jié)合司法辦案，推動解決未成年人問題及其背後深層次社會問題。
