新華社合肥5月28日電 題：源頭活水出新安，百轉千回下錢塘——新安江流域生態(tài)補償試點多方共贏

　　新華社記者程士華

　　深潭與淺灘，萬轉出新安。舟行新安江，綠水青山相映成趣，白墻黛瓦的徽派民居點綴其間，猶如置身於山水畫中。

　　“以前的新安江，河道兩側密密麻麻的都是網箱養(yǎng)魚，”安徽省黃山市歙縣新保局局長潘勝利説，新安江流域生態(tài)補償機制試點啟動以來，生態(tài)環(huán)境明顯改善，經濟效益、社會效益明顯遞增。

　　新安江流域是長三角地區(qū)的重要生態(tài)屏障。新安江發(fā)源於黃山市休寧縣六股尖，幹流總長359公里，其中安徽境內242.3公里、佔67.5%，出境水量佔千島湖年均入庫水量的60%以上。2000年以來，千島湖藍藻異常增殖等問題，引起各方高度關注。

　　在國家發(fā)展改革委等部委協(xié)調和皖浙兩省推動下，新安江流域生態(tài)補償機制試點正式啟動，以政策和經濟激勵機制為杠桿，推動上游地區(qū)主動保護、下游地區(qū)支援上游發(fā)展，最終實現(xiàn)互利共贏。

　　2012—2014年是首輪試點：補償資金上，三年累計15億元，其中中央財政每年出資3億元，安徽、浙江兩省每年分別出資1億元；考核方式上，如果皖浙兩省跨界斷面水質達到考核標準，浙江省給安徽省1億元，反之，安徽省給浙江省1億元。2015—2017年緊接著開展了第二輪試點，資金補助標準、水質考核標準雙提高，按照“分檔補助、好水好價”標準，浙皖兩省各增加1億元。

　　該試點亮相“砥礪奮進的五年”大型成就展，並在廣西、廣東、福建等8個省區(qū)市推開，為我國生態(tài)文明建設提供了“新安江方案”。

　　據(jù)黃山市發(fā)展改革委有關負責人介紹，黃山市堅持問題導向，突出靶向治療，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化農業(yè)面源污染防治，成立16支河道打撈隊，取締養(yǎng)魚網箱6379隻，關閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)家畜禽養(yǎng)殖場200多家，實現(xiàn)村級保潔、河面打撈、網箱退養(yǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖整治、沿河排污口整治等“十個全覆蓋”。

　　在工業(yè)點源污染防治方面，黃山市編制了産業(yè)準入負面清單，近年來關停淘汰污染企業(yè)170多家，整體搬遷工業(yè)企業(yè)90多家，拒絕污染項目180多個，優(yōu)化升級項目510多個，投入近60億元打造迴圈經濟園區(qū)，實現(xiàn)供熱、脫鹽、治污“三集中”。

　　黃山市歙縣副縣長汪小龍介紹，自2011年起，歙縣把原來分佈在新安江流域的化工企業(yè)實施了關停並轉，新建了迴圈經濟園區(qū)，園區(qū)企業(yè)的污水收集率100%，達標排放率100%，園區(qū)污水年排放量比搬遷前下降38%，COD排放量比搬遷前下降76%，二氧化硫年減排量63.5%。同時，園區(qū)企業(yè)效益連創(chuàng)新高、規(guī)?？焖贁U大，2017年園區(qū)工業(yè)總産值30億元，預計2020年園區(qū)工業(yè)總産值超過50億元。

　　生態(tài)環(huán)境的改善，帶動了旅遊業(yè)的發(fā)展。記者在歙縣深渡鎮(zhèn)深渡港看到，前來觀光的遊客絡繹不絕。深渡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長吳宜敏説，新安江山水畫廊已經成為當?shù)氐囊粋€旅遊名片，旅遊的火爆讓村民腰包快速鼓了起來，尤其是旅遊旺季，民宿一床難求，農家樂幾乎是家家爆滿。

　　新安江域生態(tài)補償機制試點的推進，撬動了全流域生態(tài)文明建設，探索了綠水青山向金山銀山轉化的有效路徑，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經濟效益、社會效益的同步提升。

　　環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2012—2017年新安江上游流域總體水質為優(yōu)，跨省斷面水質達到地表水環(huán)境品質Ⅱ類標準，每年向千島湖輸送60多億立方米乾淨水；千島湖水質總體穩(wěn)定保持為I類，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)由中營養(yǎng)變?yōu)樨殸I養(yǎng)，與新安江上游水質變化趨勢保持一致。

　　記者從黃山市發(fā)展改革委了解到，新安江流域生態(tài)補償機制去年底完成了第三輪續(xù)約，皖浙兩省簽署了《關於新安江流域上下游橫向生態(tài)補償?shù)膮f(xié)議》，協(xié)議期限2018-2020年，共同設立新安江流域上下游橫向生態(tài)補償資金，兩省每年各出資2億元。在延續(xù)流域生態(tài)補償機制的基礎上，兩省採取工程、經濟、科技等措施，加快形成綠色生産方式和生活方式，共同推進全流域生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。