特約專家程傑

　　今年是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，面對錯(cuò)綜複雜的國際國內(nèi)形勢，黨中央國務(wù)院堅(jiān)持新發(fā)展理念，將穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”工作之首，始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，並首次將就業(yè)納入宏觀經(jīng)濟(jì)政策範(fàn)疇。當(dāng)前我國就業(yè)形勢始終保持穩(wěn)定，就業(yè)目標(biāo)超預(yù)期完成，就業(yè)穩(wěn)定為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)作繼續(xù)保持合理區(qū)間奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定是中國經(jīng)濟(jì)韌性最直觀的反映。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，外部環(huán)境異常複雜，但就業(yè)形勢始終保持穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)異常波動(dòng)。國家統(tǒng)計(jì)局公佈數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，半年時(shí)間完成全年目標(biāo)任務(wù)的三分之二，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位將再次超出預(yù)期。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右水準(zhǔn)，其中25-59歲主要就業(yè)人口的調(diào)查失業(yè)率為4.6%，低於全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。總體勞動(dòng)力市場供求關(guān)係繼續(xù)有利於求職者，上半年全國人力資源市場求人倍率穩(wěn)定在1.25左右。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高品質(zhì)發(fā)展要求，深化改革開放，中國經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng)，可以預(yù)期就業(yè)形勢將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　有品質(zhì)的就業(yè)得益於高品質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國就業(yè)形勢保持平穩(wěn)的同時(shí)，就業(yè)品質(zhì)不斷提升，勞動(dòng)者工資收入保持較快增長。2019年上半年，全國居民每人平均可支配收入同比名義增長8.8%，居民收入增長快於經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小，這關(guān)鍵取決於新發(fā)展理念指導(dǎo)下的高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　首先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國正在加快走向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。2012年到2018年，服務(wù)業(yè)增加值佔(zhàn)GDP比重從45.3%提高到52.2%，同期服務(wù)業(yè)就業(yè)比重從36.1%快速提高到46.3%，2019年上半年服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到7%，對GDP貢獻(xiàn)率超過60%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，資訊傳輸、軟體和資訊技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增速高達(dá)20.6%。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展為就業(yè)形勢穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障，帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　第二，消費(fèi)升級為就業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┲匾獎(jiǎng)恿ΑＮ覈诩涌燹D(zhuǎn)向消費(fèi)內(nèi)需拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2019年上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近20萬億元，同比增長8.4%，消費(fèi)升級類商品銷售增長較快，網(wǎng)上零售額同比增長達(dá)到17.8%，繼續(xù)保持高速增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，居民每人平均消費(fèi)支出中，醫(yī)療保健和教育文化娛樂消費(fèi)佔(zhàn)比已經(jīng)接近20%。消費(fèi)升級既是就業(yè)發(fā)展和收入增長的結(jié)果，也是就業(yè)擴(kuò)張和品質(zhì)提升的源泉。

　　第三，新型産業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多高品質(zhì)崗位。2019年上半年，高技術(shù)製造業(yè)增加值同比增長9.0%，快於規(guī)模以上工業(yè)3個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車、太陽能電池産量同比分別增長34.6%和20.1%，持續(xù)保持高速增長，工業(yè)機(jī)器人在相關(guān)領(lǐng)域中廣泛運(yùn)用，創(chuàng)造了更多新就業(yè)崗位，加快提高勞動(dòng)生産率。以網(wǎng)路平臺型就業(yè)為代表的新就業(yè)形態(tài)迅猛發(fā)展，創(chuàng)造大批新型就業(yè)崗位。中國緊緊抓住新一輪技術(shù)革命的機(jī)遇，加快産業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)就業(yè)品質(zhì)提升。

　　就業(yè)形勢長期穩(wěn)定是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要特點(diǎn)之一，也為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)作注入信心。就業(yè)始終是民生之本、穩(wěn)定之基，就業(yè)關(guān)係著基本收入和社會(huì)保障，高品質(zhì)就業(yè)關(guān)係到體面收入和高品質(zhì)保障，最終關(guān)係到能否滿足人民日益增長的美好生活需要。更高品質(zhì)就業(yè)是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，新時(shí)期我國就業(yè)工作應(yīng)該更加關(guān)注就業(yè)品質(zhì)提升，尤其新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的青年群體更容易受到經(jīng)濟(jì)形勢變化、新技術(shù)變革的衝擊，就業(yè)工作需要更加關(guān)注技能缺乏的弱勢群體，完善技能培訓(xùn)體系，增強(qiáng)就業(yè)援助水準(zhǔn)，健全社會(huì)安全網(wǎng)。

　　相信，著眼于長期大勢，認(rèn)清當(dāng)前形勢和我國長期向好發(fā)展前景，我們必將以堅(jiān)韌不拔的勇氣和精神，為新中國成立70週年華誕獻(xiàn)上一份滿意答卷。(作者程傑係中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所遷移研究中心主任)