近日，十三屆全國人大常委會第十四次會議審議了《國務院關於2018年度國有資産管理情況的綜合報告》，《報告》亮出了中國國有資産管理最新“成績單”。專家指出，《報告》分門別類詳細彙報了當前中國國有資産管理情況，亮眼的成績彰顯了中國國有資産“家底”殷實，各項改革工作推進有序，國有企業(yè)活力得到進一步激發(fā)。

　　國有企業(yè)實力雄厚

　　《報告》顯示了各類國有資産的“賬目”：

　　2018年，全國國有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資産總額210.4萬億元，負債總額135.0萬億元，國有資本權益總額58.7萬億元。其中，中央國有企業(yè)資産總額80.8萬億元、負債總額54.7萬億元，平均資産負債率67.7%；地方國有企業(yè)資産總額129.6萬億元、負債總額80.3萬億元，平均資産負債率62.0%。

　　2018年，全國國有金融企業(yè)資産總額264.3萬億元，負債總額237.8萬億元，形成國有資産17.2萬億元。

　　2018年，全國行政事業(yè)性國有資産總額33.5萬億元，負債總額9.9萬億元，凈資産23.6萬億元。其中，行政單位資産總額10.1萬億元，事業(yè)單位資産總額23.4萬億元。

　　2018年，全國國有土地總面積50552.7萬公頃，國有森林面積8436.6萬公頃，全國水資源總量27462.5億立方米。

　　“專項報告分為企業(yè)國有資産、金融企業(yè)國有資産、行政事業(yè)性國有資産和國有自然資源資産四個不同的類別，每個類別的側(cè)重點是不一樣的?！眹鴦赵簢Y委研究中心研究員周麗莎説，“企業(yè)國有資産更多的是從負債、總量、投向、風險包括改革舉措等方向做了一些彙報，行政事業(yè)單位主要側(cè)重資産負債的總量、制度建立、管理機制體制的改革等方面，自然資源的監(jiān)管重點則主要是資源的總量、生態(tài)文明建設、改善生態(tài)環(huán)境等方面?！?/p>

　　相比2017年，國有實體資産的總額明顯增加?！?017年，全國國有企業(yè)資産總額是183.5萬億，2018年是210.4萬億，在總量上有一個比較高的提升。”周麗莎説，“這表明中國國有企業(yè)的實力是雄厚的?！?/p>

　　國企改革穩(wěn)步推進

　　2018年，各項國企改革工作穩(wěn)步推進?！秷蟾妗分赋觯?018年在企業(yè)國有資産方面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實高品質(zhì)發(fā)展基礎。截至2018年底，中央國有資本經(jīng)營預算累計投入179億元和230億元，分別支援鋼鐵、煤炭企業(yè)化解過剩産能和僵屍特困企業(yè)安置職工。

　　周麗莎表示，當前國企改革的一個重頭戲是從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變?！?018年7月份出臺了《關於推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》，目前央企中已有21家投資運營公司，佔到約1/3?！敝茺惿h，“今年國務院又出臺了《改革國有資本授權經(jīng)營體制方案》，國資委也發(fā)佈了中央企業(yè)的授權放權清單。通過‘管資本’為主，國資委把一些具體的經(jīng)營權力下放給了企業(yè)，也激發(fā)了企業(yè)的活力?！?/p>

　　“其次，混合所有制改革在今年全面推出。對於一些競爭性企業(yè)，混改的力度還是挺大的?！敝茺惿硎荆诨膺^剩産能、不良資産處置、僵屍特困企業(yè)職工安置等方面國資委也出臺了相關監(jiān)督政策，取得了不錯的效果。

　　《報告》還指出，探索開展中央企業(yè)集團層面股權多元化改革?！巴菩泄蓹喽嘣埃瑖Y委是唯一齣資人，國資委就是委任領導?！敝茺惿h，“推行股權多元化之後，股東會成為最高權力機構(gòu)，這種做法可以平衡央地關係，是探索落實企業(yè)治理機制的一種經(jīng)營方式?！?/p>

　　高品質(zhì)發(fā)展是重點

　　《報告》指出，下一步將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國資國企改革，進一步激發(fā)企業(yè)活力；以“管資本”為主加強金融企業(yè)國有資産管理，持續(xù)深化國有金融機構(gòu)改革；提升行政事業(yè)性國有資産管理水準，更好服務高效履職和事業(yè)發(fā)展；多措並舉夯實基礎，穩(wěn)步推進自然資源資産管理。

　　周麗莎認為，下一步國資監(jiān)管及國企改革的重點是支援國有企業(yè)技術創(chuàng)新和高品質(zhì)發(fā)展?！霸谕獠康暮暧^環(huán)境下，我們要解決‘卡脖子’的技術，大力支援國有企業(yè)技術創(chuàng)新，支援企業(yè)‘走出去’?！敝茺惿h，“《報告》中也提到，中央國有資本經(jīng)營預算2018年投入334億元支援國有企業(yè)技術創(chuàng)新和高品質(zhì)發(fā)展，同時我們也專項出臺了科技型企業(yè)的分紅和激勵指引，都將大力激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力?！?/p>

　　周麗莎表示，到2020年，改革將從單向的某個改革試點推進到全面、綜合性、區(qū)域性的改革?！按送?，還將加快淘汰落後産能，持續(xù)推進降杠桿減負債，妥善解決國有企業(yè)辦社會等歷史遺留問題，繼續(xù)推進國有資本授權經(jīng)營體制改革，加大混合所有制改革力度，真正讓企業(yè)成為微觀市場主體?！敝茺惿h。