攜號轉網正式啟動，“説轉就轉”能輕易實現嗎？

　　新華社北京11月27日電 題：攜號轉網正式啟動，“説轉就轉”能輕易實現嗎？

　　新華社“新華視點”記者張辛欣、付光宇、荊淮僑

　　工信部27日召開全國攜號轉網服務啟動儀式，宣佈在前期全國範圍試運作基礎上，攜號轉網正式推開。運營商已公佈實施辦法和轉網細則。

　　此前，試運作期間，不少想攜號轉網的用戶遇到了一些“門檻”和問題。比如，“在網協(xié)議”沒到期怎麼辦？靚號轉出有無特殊要求？……針對社會普遍關注的問題，工信部、運營商及業(yè)內專家進行回應。

　　“在網協(xié)議”沒到期怎麼辦？

　　工信部明確規(guī)定，現階段攜號轉網服務不包含物聯(lián)網用戶號碼、衛(wèi)星移動用戶號碼和行動通訊轉售用戶號碼。記者調研發(fā)現，上述範圍外的很多號碼在攜轉過程中“遭遇”波折。其中，“在網約定期限限制”是“轉網難”的主要原因。

　　廣州聯(lián)通用戶汪金剛在查詢轉網資格時被告知，6項業(yè)務均因服務未到期不能轉網?！昂芏鄟K不常用，但在辦理攜號轉網時卻‘冒了出來’，有的協(xié)議期限長達十幾二十年?！蓖艚饎傉h。

　　手機號已綁定的套餐業(yè)務尚在運作，手機與家庭寬頻捆綁的優(yōu)惠套餐仍然有效，有“親情號”，視頻通話等業(yè)務未取消……很多用戶在轉網時遇到諸如此類的“門檻”。

　　“試運作發(fā)現部分電信企業(yè)人為設置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設攜入攜出條件，影響用戶體驗和感知?！惫ば挪抠Y訊通信管理局副局長魯春叢説，部分用戶反映協(xié)議期過長、提前解約賠付標準過高等問題。工信部調查發(fā)現，此類問題在攜號轉網相關投訴中比例較高。

　　“以業(yè)務期限為例，一些系統(tǒng)後臺最初設定時比較隨意，這次開放攜轉，問題一下子被擺在面前?！边\營商內部人士説。

　　三家運營商在啟動大會上表示，協(xié)議有效期限的問題均已調整。“在網協(xié)議”也將更加透明公開，並將及時向用戶説明不能轉網的具體原因，提供便捷的辦理途徑。

　　“我們將狠抓細則落地，優(yōu)化流程，充分尊重和用戶的約定，充分保障用戶的合法權益?！敝袊苿邮袌霾扛笨偨浝硎捉▏h。

　　靚號轉出有無特殊要求？

　　一些用戶反映，因購買靚號使得攜號轉網受到制約——或要等到合約期滿，或要支付違約金。業(yè)內專家認為，如果用戶辦理業(yè)務時享有優(yōu)質資源，遵守市場規(guī)則無可厚非；但運營商應將解決辦法公開，併為用戶辦理提供幫助。

　　“針對靚號攜轉，我們單獨形成報告，督導運營商制定細則，完善相應的條款?！敝貞c市通信管理局局長蔡立志説。

　　運營商回應稱，沒有針對靚號攜出提出額外要求，只要到了在網協(xié)議期限就不受影響。

　　“我們要站在消費者的角度把這項服務做好。在遵守整體規(guī)則基礎上，靚號攜出按照協(xié)議規(guī)範執(zhí)行，攜入確保新老用戶同權?！敝袊娦攀袌霾扛笨偨浝硗趵谡h。

　　中國聯(lián)通表示，已經取消了新增用戶靚號最低消費約定，攜入靚號由用戶自行進行消費選擇。中國移動也表示在靚號方面確保新老用戶同權。

　　魯春叢説，工信部也會同運營商竭力排查，及時解決存在的問題。同時，工信部明確要求運營商不得為攜號轉網用戶設置專項資費方案和行銷方案。

　　哪些渠道可以辦理？

　　根據運營商公佈的實施細則，目前用戶辦理攜號轉網，需要提前發(fā)送短信查詢資格、申請授權碼，憑藉授權碼和有效證件到攜入方營業(yè)廳辦理。如申請方不符合轉網條件，需辦理業(yè)務解綁，符合條件後才能攜出。

　　試運作階段，不少用戶反映辦理攜轉服務的營業(yè)廳數量很少，為辦理帶來不少麻煩。

　　“我們正通過打造手機App、微信營業(yè)廳等，優(yōu)化攜轉服務，方便用戶辦理?！敝袊?lián)通市場部副總經理郭林説。

　　啟動大會上，三家運營商有關負責每人平均表示，攜號轉網各項流程正在不斷優(yōu)化中，並在不斷增加服務方式，優(yōu)化短信提示內容，方便用戶查詢相關業(yè)務。其中，很多業(yè)務會轉到網上營業(yè)廳辦理或由系統(tǒng)自動處理，方便用戶操作。

　　轉網過程中手機能否正常使用？

　　轉網過程中會不會出現手機無法正常使用的現象？信用卡、支付寶等軟體會不會受影響？

　　“前期試點，天津確實出現用戶原號碼綁定的銀行卡、支付寶等不能正常收發(fā)短信的情況。這些問題已解決，諸多軟體與運營商的系統(tǒng)數據也已實現同步?！碧旖螂娦庞嘘P負責人介紹。

　　魯春叢説，試運作發(fā)現，系統(tǒng)運作維護不完善影響已轉網用戶體驗，部分用戶反映攜轉後無法正常上網、充值等。由工信部、中國信通院組建的攜號轉網工作組每天從各個渠道蒐集涉及攜號轉網的反饋資訊，提供給運營商及時進行技術處理和流程調整，避免對用戶使用帶來影響。

　　“中國移動累計完成近500套重要網路設備升級和系統(tǒng)改造，制定聯(lián)調測試場景500余個，累計測試超40萬次。”中國移動副總裁趙大春説。

　　工信部數據顯示，今年全面啟動攜號轉網工作以來，共完成1800多項系統(tǒng)建設改造，目前攜號轉網技術完備。

　　“三家企業(yè)已採取‘兜底轉發(fā)’的方式，對送錯電信企業(yè)的短信採用網間轉發(fā)功能解決，總體能滿足需求?！敝袊磐ㄔ狐h委書記李勇説，中國信通院也在推動更多第三方應用服務企業(yè)通過直聯(lián)攜號轉網數據庫的方式，進一步保證短信接收。

　　轉後服務如何保障？

　　攜號轉網不僅要“轉得快”，更要“用得好”，服務十分重要。

　　工信部總工程師張峰説，工信部明確要求各地通信管理局建立攜號轉網工作監(jiān)管專班，加強監(jiān)督檢查，嚴厲打擊懲處違規(guī)行為。與此同時，工信部已組織技術力量對電信企業(yè)攜號轉網系統(tǒng)開展連續(xù)監(jiān)測，並委託第三方開展用戶暗訪體驗監(jiān)測。

　　“攜號轉網能使用戶享受不同運營商的服務，促進企業(yè)之間的良性競爭?！濒敶簠舱h，工信部將對全國攜號轉網進行專項監(jiān)督檢查，提升網路和服務品質。

　　“充分保障用戶知情權、公平交易權、自由選擇權是攜號轉網服務的基本要求。”王磊説，中國聯(lián)通將加大流程優(yōu)化，擴大服務網點，加強服務保障，並定期收集梳理用戶意見，做好保障與服務工作。

　　中國移動、中國電信也表示，將持續(xù)高效率推進系統(tǒng)改造，提供多通道便捷服務，客戶可通過短信、客戶端、營業(yè)廳等多種方式諮詢或辦理，並將落實相關服務標準，創(chuàng)新更多産品，持續(xù)保障和優(yōu)化通信服務。