解決好我國(guó)14億人的吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。全面建成小康社會(huì)，既要端牢中國(guó)人的飯碗，碗裏也得有肉有菜。今年中央一號(hào)文件再次把保障重要農(nóng)産品有效供給作為重要任務(wù)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”産品需求。

　　近年來(lái)我國(guó)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，重要農(nóng)産品供給能力持續(xù)提升。我國(guó)糧食産量連續(xù)7年穩(wěn)定在6億噸以上，每人平均糧食佔(zhàn)有量高於世界平均水準(zhǔn)；肉蛋奶總産量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.4億噸以上，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；蔬_(dá)到60.5%，畜産品抽檢合格率達(dá)到98.6%。但是，我國(guó)人多地少、耕地面積相對(duì)不足的矛盾日益凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，中低産農(nóng)田仍佔(zhàn)耕地總面積的三分之二，靠天吃飯的狀況尚未根本改變，保障重要農(nóng)産品穩(wěn)定供給存在不少隱憂。

　　國(guó)家發(fā)展改革委産業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副主任涂聖偉認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升，要始終繃緊抓“三農(nóng)”穩(wěn)大局這根弦，穩(wěn)字當(dāng)頭抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，特別是穩(wěn)産保供這個(gè)關(guān)鍵，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)産品有效供給，堅(jiān)決守好“三農(nóng)”這個(gè)戰(zhàn)略後院，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐。要對(duì)標(biāo)對(duì)表全年目標(biāo)任務(wù)，搜尋差距短板，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，採(cǎi)取務(wù)實(shí)舉措，集中精力攻堅(jiān)。

　　我國(guó)糧食連年豐收，但糧食生産能力還不穩(wěn)固。部分地方放鬆糧食生産的傾向有所抬頭，一些地方甚至減少糧食生産，種糧效益下降等問(wèn)題依然存在。糧食生産要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)産量。2020年糧食播種面積和産量要保持基本穩(wěn)定，強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，主産省要努力提高産能，非主産省也要提高自給率，各省糧食播種面積和産量都要保持基本穩(wěn)定。調(diào)整完善稻穀、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高綠色優(yōu)質(zhì)糧食供給率，拓展多元化進(jìn)口渠道。

　　豬肉是城鄉(xiāng)居民的重要“菜籃子”産品，督促各地嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加快恢復(fù)生豬生産，落實(shí)扶持政策，儘快擴(kuò)充産能，確保2020年年底前生豬産能基本恢復(fù)到接近正常年份水準(zhǔn)，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)生豬生産監(jiān)測(cè)預(yù)警和形勢(shì)研判，多方引導(dǎo)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。努力促進(jìn)禽肉、牛羊肉、水産品等豬肉替代品生産，豐富老百姓的“菜籃子”，改善膳食結(jié)構(gòu)。

　　加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生産能力，是保障重要有效供給的基礎(chǔ)。涂聖偉説，糧食生産功能區(qū)和重要農(nóng)産品生産保護(hù)區(qū)（“兩區(qū)”）建設(shè)是築牢重要農(nóng)産品有效供給的“壓艙石”。要以糧食生産功能區(qū)和重要農(nóng)産品生産保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集約高效利用耕地，確保糧食生産穩(wěn)定發(fā)展和重要農(nóng)産品有效供給。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱能力，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，落實(shí)重要“菜籃子”産品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，引導(dǎo)産銷(xiāo)平穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)定。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智慧、第五代行動(dòng)通訊網(wǎng)路、智慧氣象等現(xiàn)代資訊技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　“發(fā)展富民鄉(xiāng)村産業(yè)，將小農(nóng)戶引入農(nóng)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展道路，是保障重要農(nóng)産品有效供給的重要途徑?！蓖柯}偉説。要支援各地立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全産業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享産業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的産業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村一二三産業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)業(yè)産業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)産業(yè)鏈。