習(xí)近平總書(shū)記指出：一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水準(zhǔn)很大程度上體現(xiàn)在基層?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。治國(guó)安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層?；鶎邮菄?guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，而社區(qū)作為社會(huì)治理最基本單位，可謂是“末梢中的末梢”。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化加快演變，社區(qū)普遍面臨老舊小區(qū)多、轄區(qū)單位多、流動(dòng)人口多“三多”複雜局面，呈現(xiàn)出居民管理難、安全監(jiān)管難、糾紛協(xié)調(diào)難“三難”問(wèn)題。要想“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái)”，社區(qū)亟需構(gòu)建起區(qū)域黨建聯(lián)動(dòng)新格局，形成黨建引領(lǐng)“一盤(pán)棋”。

　　強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。黨的力量來(lái)自組織。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心，多個(gè)黨組織聯(lián)動(dòng)的區(qū)域黨建組織架構(gòu)。要高位統(tǒng)籌，選派縣（區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)兼任社區(qū)“第一書(shū)記”，同步建立“第一書(shū)記”指導(dǎo)工作、聽(tīng)取彙報(bào)的機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)在隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾、發(fā)展治理等方面的問(wèn)題。要推進(jìn)駐區(qū)單位黨組織和黨員到社區(qū)報(bào)到，駐區(qū)單位為社區(qū)發(fā)展治理提供資源，在職黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“黨員中心戶”，充分發(fā)揮先鋒模範(fàn)作用。要健全組織體系，根據(jù)實(shí)際建立小區(qū)黨支部和樓棟（單元）黨小組，形成“社區(qū)區(qū)域黨委—小區(qū)黨支部—樓棟(單元)黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)全覆蓋，黨的領(lǐng)導(dǎo)全貫穿。

　　建立健全機(jī)制，暢通治理脈絡(luò)。聚焦體制性障礙和機(jī)制性梗阻，通過(guò)建立健全機(jī)制，暢通運(yùn)作體系，達(dá)到“如身使臂，如臂使指”效果。要統(tǒng)籌“三方聯(lián)動(dòng)”，搭建小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)三方聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，明確三方職能職責(zé)，厘清三方關(guān)係，形成“三位一體”的民主決策格局，凝聚小區(qū)治理合力，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和諧。要推行“三張清單”，通過(guò)縣級(jí)包聯(lián)部門(mén)梳理自身優(yōu)勢(shì)資源形成“資源清單”，社區(qū)黨委收集居民意見(jiàn)建議和服務(wù)需求動(dòng)態(tài)更新“需求清單”，區(qū)域黨委研判形成“項(xiàng)目清單”，實(shí)現(xiàn)清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，提升服務(wù)能力。要推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”，培育、孵化、引進(jìn)社會(huì)組織，培養(yǎng)社會(huì)工作者，引導(dǎo)他們參與社區(qū)工作，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。

　　強(qiáng)化多措並舉，激活內(nèi)生動(dòng)力。基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人民，要開(kāi)創(chuàng)共建共治共用新局面，必須提升群眾的參與主動(dòng)性。要搭好居民議事平臺(tái)，定期組織居民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等進(jìn)行交流互動(dòng)，讓群眾把心裏話説出來(lái)，把矛盾糾紛、訴求反映出來(lái)，推動(dòng)糾紛大家調(diào)、問(wèn)題大家議。要組建志願(yuàn)者隊(duì)伍，整合社區(qū)工作者、在職黨員、居民、職能部門(mén)等力量，成立聯(lián)合志願(yuàn)者服務(wù)隊(duì)，讓居民從“被服務(wù)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，引導(dǎo)居民多一份諒解，多一份感恩，在社區(qū)形成“有困難找黨員，有時(shí)間做義工”的良好氛圍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與本土道德觀念、居規(guī)民約有機(jī)結(jié)合，廣泛開(kāi)展“星級(jí)文明戶”“最美家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦群眾喜愛(ài)、健康向上的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活，強(qiáng)化群眾弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德的責(zé)任感。（作者：徐珩）

　　“大國(guó)小鮮@基層之治”網(wǎng)路主題宣傳活動(dòng)