“開展個人破産制度改革試點。”近日，中辦、國辦印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，文件中一大亮點是個人破産制度改革再次被提上議程。

　　從2019年9月，溫州市審結(jié)全國首例“個人破産”案，到去年8月，深圳市審議通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破産條例》，再到《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》等一系列文件出臺，既有地方實踐，又有頂層設(shè)計，為完善我國各類市場主體退出制度、暢通退出渠道提供了有力支撐，防止因利益糾葛久拖不決帶來的多輸局面。

　　很多人印象中，破産是企業(yè)法人的事情。其實，過去的企業(yè)破産法只是“半部破産法”，個人領(lǐng)域是空白的。如今，自然人在市場經(jīng)濟活動中愈發(fā)活躍、愈發(fā)重要，比如借貸、投融資活動中的債權(quán)債務(wù)關(guān)係，如果得不到有效規(guī)範(fàn)和解決，將妨礙經(jīng)濟秩序、激起社會矛盾。

　　還有很多人的直觀理解是，個人破産後，“老賴”不用還錢了。這恰恰理解反了。個人破産制度不是對“欠債還錢”的顛覆，而是以債務(wù)人誠信為前提，更好地實現(xiàn)“欠債還錢”，否則誰還敢借錢出去？以深圳出臺的條例為例，對於惡意逃債或破産欺詐的債務(wù)人，不僅不能通過破産逃避債務(wù)，還要通過法律手段加以預(yù)防和懲治，法院對債務(wù)人的所有收入來源和財産進行控制，保證破産救濟與信用教育並舉。

　　個人破産制度是市場經(jīng)濟體制的必要配套措施，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，推出個人破産制度，正當(dāng)其時。從微觀來看，我國已經(jīng)有上億市場主體，有大量自我雇用的商事主體，包括微商、電商、自由職業(yè)者。過去，這部分主體一旦遭遇風(fēng)險，就得以個人名義承擔(dān)無限責(zé)任，企業(yè)的風(fēng)險無限轉(zhuǎn)移到個人，這對於那些並無主觀惡意，卻遭“天外來禍”的債務(wù)人而言，就顯得殘酷了。

　　以溫州的全國首例個人破産案件來看，蔡某對企業(yè)的200多萬元債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任，個人無法承受，但此案中最終取得4位債權(quán)人的諒解，只要按1.5%的清償比例償還3.2萬元，清償完畢滿3年後，可以恢復(fù)個人信用。

　　這就是説，個人破産制度可以為那些“誠實但不幸”的個體經(jīng)營或個人創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”，防止“一棍子打死”，以增強微觀經(jīng)濟的自我造血功能。

　　從我國的宏觀層面看，加速市場出清，發(fā)揮市場機制的優(yōu)勝劣汰機制，是經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展的內(nèi)在要求。對經(jīng)營失敗的誠實市場主體給予適當(dāng)包容，可以起到正向激勵的作用，增強了經(jīng)濟的韌性。對盲目激進經(jīng)營和過度負(fù)債者，把關(guān)口前移，控制信用風(fēng)險連鎖反應(yīng)，有利於防範(fàn)化解金融風(fēng)險。

　　改革只有進行時，沒有完成時。個人破産制度改革正在路上，要充分吸收國內(nèi)外先進實踐經(jīng)驗和技術(shù)手段，打破個人存款、房産、股權(quán)、虛擬資産等多領(lǐng)域財産的資訊“孤島”，不讓逃廢債鑽空子；堅持市場化、法治化路子，落實到位、懲戒要嚴(yán)，防止債務(wù)人濫用；還要從全方位營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，為這項試點改革保駕護航。