3月19日，中美高層戰(zhàn)略對(duì)話在美國(guó)阿拉斯加州安克雷奇落下帷幕。雙方圍繞各自內(nèi)外政策、中美關(guān)係以及共同關(guān)心的重大國(guó)際地區(qū)問(wèn)題進(jìn)行了坦誠(chéng)、深入、長(zhǎng)時(shí)間、建設(shè)性的溝通。對(duì)話作為美國(guó)拜登政府上任以來(lái)中美高層之間的首次面對(duì)面接觸，作為兩國(guó)元首除夕通話後的首次高層互動(dòng)，為兩國(guó)提供了一個(gè)相互解釋和傾聽(tīng)的機(jī)會(huì)，是進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對(duì)話的開(kāi)端，當(dāng)然具有戰(zhàn)略意義。

　　美國(guó)政府換屆為中美開(kāi)展對(duì)話合作提供了機(jī)遇。當(dāng)然，這個(gè)機(jī)遇是相對(duì)於特朗普政府推行瘋狂、無(wú)底線、破壞性的對(duì)華政策而言的，拜登政府的對(duì)華態(tài)度可能會(huì)相對(duì)專業(yè)、較為謹(jǐn)慎、更加務(wù)實(shí)。正因?yàn)槿绱?，中方接受美方的邀?qǐng)和“主場(chǎng)選址”，組成由中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪和國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)遠(yuǎn)道而來(lái)，顯示了中方願(yuàn)同美方加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通的誠(chéng)意。

　　此次對(duì)話的積極性是顯而易見(jiàn)的。首先，中方對(duì)對(duì)話的重視體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展中美關(guān)係的積極思維。當(dāng)前，國(guó)際格局深刻演變，全球治理挑戰(zhàn)突出，中美均在深刻調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略，中美關(guān)係的國(guó)際和國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)發(fā)生巨變。兩國(guó)比以往更需要減少摩擦、管控分歧、避免衝突、擴(kuò)大和深化合作，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)係沿著健康穩(wěn)定軌道向前發(fā)展。

　　其次，對(duì)話有助於加強(qiáng)相互了解。政治協(xié)商在中美關(guān)係中發(fā)揮著重要作用，但特朗普政府中止中美之間的大量對(duì)話溝通機(jī)制，用應(yīng)急性、臨時(shí)性的經(jīng)貿(mào)談判團(tuán)隊(duì)取代全面對(duì)話機(jī)制，使高層交往陷於美方總統(tǒng)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的分化和紛爭(zhēng)之中，深受美國(guó)政治困境的拖累，這是其時(shí)兩國(guó)戰(zhàn)略溝通失效的重要原因。中美舉行此次高層戰(zhàn)略對(duì)話，有助於雙方加強(qiáng)相互了解，並爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)。

　　最後，從對(duì)話成果看，中美將加強(qiáng)在氣候變化領(lǐng)域的對(duì)話合作，建立中美氣候變化聯(lián)合工作組；探討了為各自外交領(lǐng)事人員接種新冠疫苗作出對(duì)等安排；討論了根據(jù)疫情形勢(shì)調(diào)整相關(guān)旅行和簽證政策並逐步推動(dòng)中美人員往來(lái)正?；乱?；雙方還將圍繞二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊活動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)磋商。這表明，中美已開(kāi)始謀劃後疫情時(shí)代的雙邊關(guān)係和全球治理事務(wù)，中美關(guān)係走向?qū)⑸羁潭x新型大國(guó)關(guān)係的內(nèi)涵。

　　然而，阿拉斯加對(duì)話不是一場(chǎng)能夠解決兩國(guó)之間所有問(wèn)題的談判；相反，它折射出雙方在國(guó)力迅速接近、利益摩擦增多之際的心理較量更加複雜。拜登政府既延續(xù)了對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)路線，也希望借重與中國(guó)的合作，服務(wù)美國(guó)利益。因此，美方既希望重啟中美對(duì)話，也刻意淡化此次對(duì)話的戰(zhàn)略意義。美方強(qiáng)調(diào)，這是“一次性對(duì)話”和“初步討論”，不是恢復(fù)某一特定的對(duì)話機(jī)制，也不是開(kāi)啟一個(gè)對(duì)話進(jìn)程，意在表明自身的“主動(dòng)性”，顯得好像不那麼有求於人。

　　並且，美方在剛剛通過(guò)1.9萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、與歐亞盟友進(jìn)行了首輪合縱連橫、實(shí)現(xiàn)了美日澳印四方對(duì)話的背景下，才開(kāi)始與中方的高層互動(dòng)，凸顯其凝聚國(guó)內(nèi)兩黨以及美國(guó)與盟友的對(duì)華共識(shí)，為自己壯大聲勢(shì)。可見(jiàn)，拜登在按照一定的“章法”佈局對(duì)華政策，意在使中國(guó)承受美方“打群架”的更大壓力。

　　拜登政府聲稱“外交回來(lái)了”，卻在實(shí)際行動(dòng)中繼承了特朗普政府干涉他國(guó)內(nèi)政、霸淩他國(guó)企業(yè)的老毛病。例如，美方在對(duì)話之際，以“國(guó)家安全”為藉口，升級(jí)對(duì)中國(guó)企業(yè)的惡意打壓，擴(kuò)大對(duì)中方官員的制裁，擺開(kāi)了強(qiáng)硬架勢(shì)。在對(duì)話的公開(kāi)環(huán)節(jié)，對(duì)中國(guó)內(nèi)外政策進(jìn)行無(wú)理攻擊和指責(zé)，挑起爭(zhēng)端。這些不是待客之道，也不符合外交禮儀，中方均作出嚴(yán)正回應(yīng)。事實(shí)上，每當(dāng)中美關(guān)係發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，美國(guó)的對(duì)華政策總是更有針對(duì)性地指向中國(guó)內(nèi)部，圖謀通過(guò)干涉和操弄中國(guó)內(nèi)部事務(wù)來(lái)形成有利於自己的形勢(shì)。這種對(duì)外干涉是惡劣的，也是沒(méi)有什麼效果的，現(xiàn)代中國(guó)從來(lái)沒(méi)有按照外部設(shè)定來(lái)進(jìn)行發(fā)展。每次中美博弈的結(jié)果都是中國(guó)國(guó)際地位獲得一定程度的改善或提高，中國(guó)的國(guó)際影響得到擴(kuò)大。

　　美方還聲稱，只有這次對(duì)話達(dá)到了美方的預(yù)期，才會(huì)有後續(xù)對(duì)話。這突出體現(xiàn)了美方要求的“合作”是拉單子、提要價(jià)，期待以中方讓步為前提的合作。雙方對(duì)“合作”的界定不同，甚至對(duì)“競(jìng)爭(zhēng)”的界定也根本不同。在美方，這至少部分包含“擊敗”中國(guó)的意圖，並且越來(lái)越包含對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)。而中方的目標(biāo)則是獲得與美平等相處、互利共贏的權(quán)利，並認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)是可以與合作相容的。

　　美國(guó)看待中美關(guān)係長(zhǎng)期存在一個(gè)以美國(guó)為中心的傲慢視角，似乎美國(guó)可以絕對(duì)主導(dǎo)中美關(guān)係。但實(shí)際上，當(dāng)前中美互動(dòng)的一個(gè)大背景是，美國(guó)外交政策不確定性突出，而中國(guó)的戰(zhàn)略主動(dòng)性正在上升，塑造議題的能力日益增強(qiáng)。從中方2012年發(fā)起構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)係”的倡議，到近年來(lái)堅(jiān)持推動(dòng)“以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)係”，均表明中方管理中美關(guān)係的願(yuàn)望和能力在增強(qiáng)。此次對(duì)話中，中方嚴(yán)正指出美方?jīng)]有資格在中國(guó)面前説從實(shí)力的地位出發(fā)同中國(guó)談話，這既是對(duì)現(xiàn)實(shí)的反映，也是與美方的心理較量，更是美國(guó)應(yīng)當(dāng)更習(xí)慣於聽(tīng)到的話語(yǔ)。

　　總的看，隨著拜登政府加速對(duì)華戰(zhàn)略評(píng)估和實(shí)施佈局，中美關(guān)係走過(guò)前一段時(shí)間的“喘息”和“間歇”，可能迎來(lái)新的磨合期。此次高層戰(zhàn)略對(duì)話表明，美方外交和安全團(tuán)隊(duì)帶著他們舊日的記憶而來(lái)，卻不得不面對(duì)世界形勢(shì)和中美關(guān)係中新的現(xiàn)實(shí)和矛盾。中方將一如既往展現(xiàn)更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，對(duì)話總比對(duì)抗好，而美方干涉中國(guó)內(nèi)政的意圖必須打消。

　　(作者：沈雅梅，係中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副研究員)