近年來，白洋淀生態(tài)保護治理成效突出，水質(zhì)顯著提升，“華北明珠”白洋淀重放光彩。王京卓攝

　　雄安市民服務(wù)中心的春天景色。新華社記者 邢廣利攝

　　旅客在京雄城際雄安站內(nèi)拍攝“千年輪”。新華社記者 牟 宇攝

　　2017年春天，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。自此，雄安新區(qū)這片華北平原上的熱土就承擔了意義深遠的定位：千年大計，國家大事。

　　4年來，雄安畫卷已經(jīng)徐徐鋪開：新區(qū)規(guī)劃體系和政策體系基本形成，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)全面展開；京雄高鐵于去年底建成通車，週邊高速骨幹路網(wǎng)基本建成；容東片區(qū)、啟動區(qū)建設(shè)紮實推進，呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天建設(shè)局面；白洋淀生態(tài)保護治理成效突出，水質(zhì)顯著提升，由2017年Ⅴ類轉(zhuǎn)變?yōu)槿ツ甑兹竣纛?；雄安商?wù)服務(wù)中心、“三校一院”“千年秀林”建設(shè)成效明顯……

　　作為“未來之城”，雄安新區(qū)到底“新”在何處？

　　“雄安品質(zhì)”築牢硬基礎(chǔ)

　　2017年2月23日，習(xí)近平總書記到河北雄安新區(qū)考察並主持召開座談會。他指出，建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。2018年2月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況彙報。會議強調(diào)，要貫徹高品質(zhì)發(fā)展要求，創(chuàng)造“雄安品質(zhì)”，在推動高品質(zhì)發(fā)展方面成為全國的一個樣板。

　　幾年來，河北舉全省之力推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。2018年9月，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)於深入推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的實施意見》，在規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個方面部署了66項重點工作。2019年11月，河北省委、省政府印發(fā)《關(guān)於創(chuàng)造“雄安品質(zhì)”的意見》，提出要建立健全推動高品質(zhì)發(fā)展的指標體系、標準體系、政策體系、統(tǒng)計體系、考評體系、管理體系。

　　創(chuàng)造“雄安品質(zhì)”，繪就“雄安畫卷”，規(guī)劃是最重要的“起筆”。習(xí)近平總書記對雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)作出重要指示，要求“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”“精心推進不留歷史遺憾”。為此，河北先後聚集了1000多名國內(nèi)外專家、200多個國內(nèi)國際團隊、2500多名規(guī)劃領(lǐng)域頂尖人才，堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，一筆一畫勾勒千年大計的發(fā)展藍圖。

　　2018年4月，黨中央、國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。此後，《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》《河北雄安新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃》和《河北雄安新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃》相繼獲批，標誌著雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進入實質(zhì)性建設(shè)的嶄新階段。

　　創(chuàng)造“雄安品質(zhì)”，每一個重點項目都是具體抓手和載體。2020年12月27日，京雄城際鐵路雄安站正式啟用，這也是雄安新區(qū)第一個開工的重大交通項目。同一天，首創(chuàng)全封閉式聲屏障、完成智慧設(shè)計70余項、創(chuàng)造了多項世界之最的京雄城際鐵路全線開通運營，“軌道上的京津冀”再添新幹線。

　　眼下的雄安新區(qū)，十多萬建設(shè)者正晝夜奮戰(zhàn)。隨著容東片區(qū)、高鐵站片區(qū)、啟動區(qū)、起步區(qū)等4個重點片區(qū)以及交通網(wǎng)路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、白洋淀生態(tài)保護修復(fù)等專項工程項目建設(shè)有力推進，“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的美好願景正在這裡一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　“生態(tài)雄安”鋪就綠底色

　　2019年1月16日，習(xí)近平總書記來到雄安新區(qū)“千年秀林”造林區(qū)域考察，望著一株株搖曳的樹苗，他欣喜地説，讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長。不要搞急就章，不要搞一時的形象工程。綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價值、增加吸引力。

　　生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；先植綠，後建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的一個新理念。雄安新區(qū)正全力打造人與自然和諧共生的森林城市示範區(qū)，從2017年11月13日雄安新區(qū)在“千年秀林”9號地塊栽下第一棵樹，到2020年底，雄安新區(qū)總造林面積已達41萬畝，樹木品種達200多種。

　　“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好?！?017年2月23日，習(xí)近平總書記在實地考察雄安新區(qū)時來到白洋淀，強調(diào)要劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)。

　　“絕不讓一滴污水排入白洋淀！”河北省將白洋淀生態(tài)環(huán)境治理作為關(guān)係新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展全局的大事來抓，統(tǒng)籌全流域、上下游、左右岸、淀內(nèi)外，深入實施城水林田淀草系統(tǒng)治理，推進城鎮(zhèn)污染治理、生態(tài)治理修復(fù)等工程，上游流域市縣分段負責、協(xié)同治理，推動形成白洋淀治理保護修復(fù)齊抓共管工作格局。

　　2021年2月22日，河北省十三屆人大四次會議全票通過了白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例，于4月1日起施行。這是涉及雄安新區(qū)的第一部地方性法規(guī)，對白洋淀及其流域作出了系統(tǒng)全面的規(guī)範，用最嚴格的制度、最嚴密的法治、最嚴厲的處罰保護白洋淀生態(tài)環(huán)境。

　　雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長吳海梅告訴記者，隨著白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護不斷升級加力，淀區(qū)水質(zhì)由Ⅴ類提升至Ⅳ類。多年不見的魚又回來了，老百姓看到了實實在在的新變化。

　　隨著“華北明珠”重放光彩，白洋淀與“千年秀林”一道，共同形成新區(qū)綠底色，城與淀相互輝映、相得益彰。

　　“創(chuàng)新雄安”孕育新動能

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)?！?/p>

　　為此，河北省牢牢把握雄安新區(qū)功能定位，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，聚集優(yōu)質(zhì)資源要素、産業(yè)項目和技術(shù)人才，全方位打造高水準的非首都功能疏解和産業(yè)轉(zhuǎn)移集中承載地。

　　近日，在雄安智繪未來科技園內(nèi)，雄安數(shù)字交通實驗室的技術(shù)人員正在對無人駕駛車的車路協(xié)同系統(tǒng)進行測試。該實驗室成立短短4個月來，已集聚了來自中國移動、北郵、清華、東風(fēng)汽車等單位的研究人才，30余家知名智慧化設(shè)備製造商也紛紛落戶智繪未來科技園。圍繞高精度授時技術(shù)、室內(nèi)外精準導(dǎo)航定位技術(shù)和“視覺+雷達”的多元感知數(shù)據(jù)融合協(xié)同産品展開攻關(guān)，一條産學(xué)研的完整鏈條逐步清晰。

　　雄安數(shù)字交通實驗室負責人任大凱説，雄安會給這些數(shù)字交通産業(yè)鏈的合作夥伴提供一個良好的研發(fā)環(huán)境、應(yīng)用環(huán)境，幫助新區(qū)的這些企業(yè)把這一套數(shù)字交通體系做強做大，走出去能夠服務(wù)全國。

　　圍繞雄安新區(qū)的高新高端産業(yè)定位，京冀雙方加強産業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的協(xié)同聯(lián)動，制定圍繞産業(yè)鏈佈局創(chuàng)新鏈實施方案，嚴格限制製造業(yè)、中低端第三産業(yè)，推動更多高端高新産業(yè)向新區(qū)聚集。

　　目前，中科院、中國電子科技集團、中關(guān)村科技園等所屬一大批科技企業(yè)落戶雄安，用科技助力雄安騰飛；中科院雄安創(chuàng)新研究院、核電創(chuàng)新中心等創(chuàng)新資源匯聚雄安，區(qū)塊鏈、新一代網(wǎng)路等實驗室和稀土功能材料製造創(chuàng)新中心掛牌成立，新區(qū)創(chuàng)新活力不斷增強；北京援建“三校一院”和國家醫(yī)學(xué)中心等公共服務(wù)項目加快推進，承接疏解服務(wù)保障能力不斷提升；工銀科技公司、華融基金公司、中國移動5G産業(yè)基金等一批符合新區(qū)功能定位的現(xiàn)代金融企業(yè)相繼落戶雄安，金融集聚效應(yīng)正在凸顯。

　　“雄安服務(wù)”探路新機制

　　日前，雄安新區(qū)黨工委、管委會印發(fā)《關(guān)於進一步加強作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，要求全面提升北京非首都功能疏解服務(wù)保障能力，努力打造效率最高、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的“雄安服務(wù)”品牌。

　　此後幾天，《雄安新區(qū)企業(yè)變更（備案）秒批承諾制工作方案》印發(fā)實施，在企業(yè)註冊資訊聯(lián)通共用的基礎(chǔ)上，雄安新區(qū)將對企業(yè)變更（備案）登記傳統(tǒng)申報方式進行探索和創(chuàng)新，在告知承諾基礎(chǔ)上對審批流程優(yōu)化，實現(xiàn)秒批。

　　2019年1月，習(xí)近平總書記考察雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實地察看服務(wù)窗口，深入了解新區(qū)深化體制機制改革、打造服務(wù)型政府等工作情況。他指出，要運用現(xiàn)代資訊技術(shù)，推進政務(wù)資訊聯(lián)通共用，提高政務(wù)服務(wù)資訊化、智慧化、精準化、便利化水準，讓群眾少跑腿。

　　在企業(yè)註冊登記方面，雄安新區(qū)先後推出了企業(yè)開辦一日辦結(jié)、自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)變更登記確認制等措施，僅2020年就有近1400家企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦結(jié)。隨著2019年5月1日正式啟用河北雄安新區(qū)管理委員會行政審批專用章，雄安新區(qū)本級行政許可事項已全部實現(xiàn)“一枚印章管審批”。

　　“我們以工程建設(shè)項目審批為切入點，推行極簡審批，助力新區(qū)大規(guī)模建設(shè)?！毙郯残聟^(qū)公共服務(wù)局政務(wù)中心副主任陳衛(wèi)告訴記者，通過創(chuàng)新實施“一會三函”審批模式，大幅減少建設(shè)項目開工審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政府投資類項目從立項到施工許可審批時限控制在30個工作日內(nèi)，企業(yè)投資核準類項目從立項到準予開工建設(shè)審批時限控制在14個工作日內(nèi)，企業(yè)投資備案類項目“拿地即開工”。

　　此外，還加大“京津冀+雄安（3+1）”政務(wù)服務(wù)跨域通辦力度，採取“互設(shè)窗口、互派人員”方式試行北京與雄安新區(qū)“跨省通辦”相關(guān)業(yè)務(wù)辦理工作，有效服務(wù)人口流動、生産要素流動和産業(yè)鏈協(xié)同。

　　（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳發(fā)明）